根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月25日至11月28日，省委第十一巡視組對陽春市進(jìn)行了巡視。2019年1月14日，省委巡視組向陽春市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

市委堅(jiān)持把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程，市委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)把巡視整改責(zé)任扛在肩上、抓在手上，加強(qiáng)部署、協(xié)調(diào)、督辦，做到思想高度統(tǒng)一、行動高度自覺、步調(diào)高度一致，確保巡視整改始終沿著正確方向推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的落實(shí)省委第十一巡視組巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省委巡視組反饋的4個方面問題，領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)下設(shè)了4個整改落實(shí)專項(xiàng)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)3個工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改落實(shí)工作。2月14日召開全市巡視整改動員大會，同時通過市委常委會會議、書記專題會議等，多次專門研究部署巡視整改工作、聽取整改情況匯報(bào)。各地各單位參照市委做法分別成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員職責(zé)和任務(wù)分工，為本地本單位落實(shí)整改提供組織保證。

二是制定方案措施。市委根據(jù)省委巡視組反饋的問題和意見，在深入研究分析的基礎(chǔ)上，將相關(guān)問題交由有關(guān)牽頭單位逐項(xiàng)梳理，對照檢查存在問題，細(xì)化整改措施。2月21日印發(fā)了省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作方案，明確了整改原則、整改目標(biāo)、整改任務(wù)和整改要求等內(nèi)容，并制定了整改落實(shí)工作時間安排表，建立了整改臺賬。各地各單位結(jié)合實(shí)際制定本地本單位整改落實(shí)工作方案，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改臺賬，做到有的放矢、有序推進(jìn)。

三是壓實(shí)整改責(zé)任。我市巡視整改實(shí)行“一把手”責(zé)任制，市委切實(shí)履行整改落實(shí)的主體責(zé)任，市委主要負(fù)責(zé)同志自覺擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，做到負(fù)總責(zé)、具體抓；市黨政班子成員召開專題民主生活會，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深入剖析原因，在整改中把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去；各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人組織抓好本地本單位的各項(xiàng)整改落實(shí)工作；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委（黨組）辦公室、組織部門抓好職責(zé)范圍內(nèi)的整改任務(wù)和協(xié)調(diào)督查工作，在全市上下構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，形成“層層有責(zé)任、級級抓落實(shí)”的整改格局。

四是強(qiáng)化督查問責(zé)。市委多次收集各地各單位整改臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決有關(guān)存在問題，同時將巡視整改情況列為市委督查、市委巡察和市委、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，并以市委整改落實(shí)辦公室為主導(dǎo)力量，采用書面督查和實(shí)地督查相結(jié)合的方式，對各鎮(zhèn)（街道）、市直各牽頭單位開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查、綜合督導(dǎo)檢查和抽查督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查各地各單位是否重視整改落實(shí)工作、整改落實(shí)工作機(jī)構(gòu)是否健全等10個方面的內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕搞虛假整改、表面整改、敷衍整改，全力確保整改措施扎實(shí)、整改作風(fēng)扎實(shí)、整改成效扎實(shí)。

二、以扎實(shí)有效的措施為抓手，逐條逐項(xiàng)不折不扣抓好巡視反饋問題整改

對照省委巡視反饋的4個方面主要問題，市委逐條細(xì)化整改措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和整改時限，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)，通過4個多月的整改，取得了階段性成效。

第一方面：關(guān)于黨的建設(shè)存在問題的整改

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距問題的整改情況

市委常委會帶頭強(qiáng)化理論武裝，帶著問題聯(lián)系實(shí)際學(xué)，并加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)平臺更接地氣、學(xué)習(xí)活動更持久、學(xué)習(xí)效果更明顯，大力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在陽春落地生根、結(jié)出豐碩成果。

1.針對市委理論學(xué)習(xí)中心組大多是以傳達(dá)上級會議和文件精神為主問題。一是堅(jiān)持組織開展集中學(xué)。自省委巡視組反饋意見以來，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為市委常委會會議第一議題，每次都安排學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，共召開市委常委會會議9次，市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)2次，組織開展學(xué)習(xí)各類專題27個，并結(jié)合我市實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見，推動上級各項(xiàng)決策部署在陽春不折不扣落實(shí)。二是突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題，并自學(xué)了“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺用以統(tǒng)領(lǐng)一切工作”“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、做好經(jīng)濟(jì)工作的重要論述，當(dāng)好新時代改革開放排頭兵”2個專題。同時，召開了全市傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神暨全國兩會精神干部大會，舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題研討班，市委主要負(fù)責(zé)同志作傳達(dá)講話并結(jié)合陽春實(shí)際作輔導(dǎo)報(bào)告。三是結(jié)合工作實(shí)際學(xué)。市委班子成員帶頭開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，形成專題調(diào)研報(bào)告21份和行動方案10個，并制定出臺一系列實(shí)施意見。市委主要負(fù)責(zé)同志主持召開市委書記專題會議，集中聽取第二輪“深調(diào)研”4個課題共17個專題的調(diào)研成果匯報(bào)并深入研究部署，大力推動“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，確保習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神在陽春落地落實(shí)。

2.針對市委對學(xué)習(xí)宣傳抓而不實(shí)問題。一是加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳工作的督導(dǎo)。印發(fā)了《2019年科級單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，全市所有科級單位黨組織已按要求制定本單位年度學(xué)習(xí)安排。市四套班子成員分別到掛點(diǎn)單位開展《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》宣講活動，市委宣傳部講師團(tuán)到鎮(zhèn)（街道）和市直單位開展宣講活動。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。在抓好市鎮(zhèn)兩級黨校、新時代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)的同時，市委宣傳部舉辦“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)使用培訓(xùn)，截至目前全市黨員注冊上線覆蓋率為56.8%。同時，通過廣播電視、《陽春》內(nèi)刊、陽春政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)自媒體等，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等開展廣泛深入的宣傳活動。三是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。圍繞培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，著力創(chuàng)編群眾喜聞樂見的文化活動，舉辦春節(jié)軍民聯(lián)歡文藝演出、陽春市第二屆書法精品展、第四屆“陽春好人”推薦工作等一系列活動，培育良好社風(fēng)民風(fēng)，引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚。四是加強(qiáng)宣傳工作培訓(xùn)。召開全市宣傳思想文化工作會議，要求各單位扎實(shí)開展增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力“四力”教育實(shí)踐活動。舉辦全市宣傳思想工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，著力提升全市宣傳思想文化戰(zhàn)線的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。五是加大督導(dǎo)檢查力度。對全市各單位學(xué)習(xí)宣傳工作情況開展督導(dǎo)檢查，全市17個鎮(zhèn)（街道）均已出臺“學(xué)講話、講故事、談感受”百姓宣講活動方案，共開展各種形式的宣講活動80多場。同時，加強(qiáng)意識形態(tài)工作督查考核，通過印發(fā)情況通報(bào)、約談等方式督促工作責(zé)任制落實(shí)。

（二）關(guān)于政治建設(shè)和組織建設(shè)仍需加強(qiáng)問題的整改情況

市委把黨的政治建設(shè)擺在首位，從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)政治文化建設(shè)和基層黨建，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.針對有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用弱化問題。一是加強(qiáng)基層黨建工作督查落實(shí)，全面開展基層黨組織長期不換屆問題專項(xiàng)整治，相關(guān)單位已選舉產(chǎn)生了新一屆黨組織班子。二是加強(qiáng)議事規(guī)則工作督查落實(shí)，目前各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委均已出臺“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則，相關(guān)鎮(zhèn)黨委已按照有關(guān)文件精神，重新修訂并印發(fā)了《鎮(zhèn)黨委會集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)制度》和《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》。

2.針對有的基層黨組織黨建缺失問題。一是著力整改有的組織生活嚴(yán)重偏少問題。對全市各級黨組織開展“三會一課”、組織生活、會議記錄、黨費(fèi)收繳等情況進(jìn)行了督查，以農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)“2+3+N”工程為抓手，要求各鎮(zhèn)（街道）將《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》作為本級黨校必學(xué)內(nèi)容，目前各鎮(zhèn)（街道）黨校均已將《條例》列入培訓(xùn)計(jì)劃并開展培訓(xùn)。同時，專門督導(dǎo)相關(guān)黨支部組織生活偏少問題的整改，并舉一反三對全市類似情況進(jìn)行提醒和督促整改。二是著力整改有的會議記錄造假問題。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）已通過書記約談、支部書記書面檢討、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式落實(shí)整改。切實(shí)加強(qiáng)全市黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來鎮(zhèn)級黨校共舉辦各類培訓(xùn)班50多期，基層黨建工作業(yè)務(wù)知識水平有所提升。三是著力整改有的黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范問題。相關(guān)鎮(zhèn)黨委已就黨費(fèi)收繳管理問題進(jìn)行了談話提醒，同時安排了專人負(fù)責(zé)收繳和管理黨費(fèi)。相關(guān)黨支部已根據(jù)規(guī)定規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，未按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員已完成補(bǔ)繳。四是著力整改“發(fā)補(bǔ)貼來開會”問題。通過開展督查整改，目前全市所有村（社區(qū)）黨組織不再發(fā)放會議補(bǔ)貼，相關(guān)村（社區(qū)）違規(guī)發(fā)放會議誤餐補(bǔ)貼已完成清退。

（三）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時有發(fā)生問題的整改情況

市委持續(xù)深入糾“四風(fēng)”，把中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律和不可逾越的紅線，堅(jiān)決抓督查、嚴(yán)懲治、常追責(zé)、建制度，進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，確保嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

1.針對在征地經(jīng)費(fèi)中大額開支餐費(fèi)問題。一是對相關(guān)鎮(zhèn)（街道）征地經(jīng)費(fèi)開支不合理的情況進(jìn)行全市通報(bào)批評，并認(rèn)真組織調(diào)查，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二是對某街道規(guī)劃建設(shè)辦涉嫌違規(guī)公款吃喝問題進(jìn)行核查，并對相關(guān)違規(guī)人員立案審查，堅(jiān)決一查到底。三是下發(fā)《關(guān)于開展土地征收工作經(jīng)費(fèi)使用情況自查自糾工作的通知》，并派出3個督查組深入督促落實(shí)自查自糾工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用征地工作經(jīng)費(fèi)的問題，要求按照規(guī)定落實(shí)整改，全市各鎮(zhèn)（街道）已于4月前整改完畢。同時制定了《全市征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理。

2.針對有的干部仍違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)在企業(yè)兼職問題。一是市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對國家公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和入股他人企業(yè)問題開展清理整治工作的通知》，督促各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位開展自查自糾工作，限期在3月底前清退完畢，并簽訂“零擁有”的承諾書。二是市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部對全市干部入股小水電情況進(jìn)行核查和組織清退，并對未及時清退的干部進(jìn)行集體約談，目前已全部清退完畢。三是對一名干部違規(guī)在國企兼職的問題進(jìn)行整改，經(jīng)市政府黨組會議研究已免去所兼任職務(wù)。四是市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合成立3個督查組，對各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位開展國家公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和入股他人企業(yè)問題清理整治工作情況進(jìn)行督查，確保全面徹底落實(shí)到位。

第二方面：關(guān)于貫徹落實(shí)中央重大決策部署存在問題的整改

（一）關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差距較大問題的整改情況

市委堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化改革開放，繼續(xù)大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型信息化“三化驅(qū)動”和生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，著力提高陽春發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。

1.針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低問題。一是加強(qiáng)招商引資工作。自省委巡視陽春以來，做到邊巡邊改，已舉辦陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目集中投產(chǎn)動工簽約活動2次，投產(chǎn)項(xiàng)目6個、總投資7.63億元，動工項(xiàng)目20個、總投資29.4億元，簽約項(xiàng)目11個、計(jì)劃投資總額41.45億元，其中投資額超億元項(xiàng)目34個，涉及LED照明、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2019年全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目63個，年度計(jì)劃投資59.39億元，1—3月完成年度計(jì)劃投資10.3億元，完成率達(dá)17.3%。1—3月，工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.07億元，同比增長28.7%。三是大力推動企業(yè)發(fā)展上規(guī)模。落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”和“民營經(jīng)濟(jì)十條”、陽江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等有關(guān)政策措施，扎實(shí)推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。積極發(fā)動企業(yè)申報(bào)陽江市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和陽江市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展）項(xiàng)目入庫工作，目前全市共有9家企業(yè)提交了申報(bào)資料。落實(shí)2019年度“小升規(guī)”工作，初步篩選出7家符合條件的企業(yè)。四是大力推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育新的出口企業(yè)和出口產(chǎn)品，宣傳出口鼓勵政策，加強(qiáng)企業(yè)分類指導(dǎo)，正確引導(dǎo)中小企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大自營出口。印發(fā)《關(guān)于2019年陽春市外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)期目標(biāo)安排的通知》，并在3月份發(fā)動我市10家外資企業(yè)參加陽江市商務(wù)局舉辦的外資政策宣講會。加強(qiáng)GDP核算數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測分析，科學(xué)推動全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。今年第一季度取得開門紅的好成績，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值75.4億元，同比增長8.4%，比全省高1.8個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值10.5億元，同比增長16.9%，比全省高10.4個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資16.1億元，同比增長35.4%，比全省高24.2個百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入3.75億元，同比增長42.8%，比全省高36.5個百分點(diǎn)。五是大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《陽江市公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，深入實(shí)施《陽春市住房保障規(guī)劃（2017—2020年）》，同時嚴(yán)格執(zhí)行我市土地利用總體規(guī)劃，編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，控制國有建設(shè)用地供應(yīng)總量，科學(xué)統(tǒng)籌安排各領(lǐng)域用地，保障我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.針對落實(shí)新發(fā)展理念有差距問題。一是加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。今年第一季度全市技改備案企業(yè)5家，技改項(xiàng)目9個，同比增長350%；項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資3.2億元，同比增加3億元，其中超億元項(xiàng)目1個。陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司等企業(yè)共3個項(xiàng)目申報(bào)省級財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金，計(jì)劃總投資4100萬元，正在做好項(xiàng)目入庫工作。二是積極創(chuàng)建省級高新區(qū)。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，著力培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，去年全市新增高新技術(shù)企業(yè)4家、存量達(dá)8家；新增省和陽江市級工程研究中心8家；新增陽江市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、科技企業(yè)孵化器1家。三是抓好節(jié)能減排工作。積極組織企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)，陽春新鋼鐵能源智能管控示范平臺建設(shè)項(xiàng)目通過審核驗(yàn)收。四是加快推進(jìn)信息化發(fā)展。陽春智慧城市項(xiàng)目已完成簽約，并組建項(xiàng)目公司加快開展建設(shè)工作。五是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”，大力發(fā)展效益特色農(nóng)業(yè)和山地經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉、南藥、蠶桑等生產(chǎn)基地，全市新種春砂仁653.5畝、堅(jiān)果323畝、油茶312畝、牛大力153畝。累計(jì)投入2000多萬元建設(shè)春砂仁省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)2019年澳洲堅(jiān)果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。六是加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。修訂完善《陽春市加快發(fā)展全域旅游的實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)廣東云山綠湖旅游度假村等項(xiàng)目建設(shè)。制定凌霄巖問題整改工作方案，成立市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)整改工作依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)。雞籠頂項(xiàng)目已依法終止合同，目前繼續(xù)在招商中。七是加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)保護(hù)。制定生態(tài)公益林桉樹林改造方案和護(hù)林員改革方案，已完成生態(tài)公益林桉樹林改造7330畝，共聘用護(hù)林員573名，進(jìn)一步加強(qiáng)巡山護(hù)林力度。深入開展森林資源大排查大清理、破壞森林資源專項(xiàng)整治、“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動等，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，今年以來全市共查處行政案件3宗，偵破刑事案件2宗，刑拘4人。八是加大環(huán)保治理執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物特別排放限值，積極引導(dǎo)督促高耗能企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造，其中1月陽春海螺水泥脫硫項(xiàng)目通過環(huán)評審批，陽春新鋼鐵脫硝治理項(xiàng)目將于9月底前完成。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評分級審批制度，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控和企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢和危廢案件發(fā)生。

3.針對財(cái)政底子薄，“三�！眽毫Υ髥栴}。一是加強(qiáng)財(cái)稅收入征管。在加強(qiáng)招商引資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，認(rèn)真做好稅收收入測算，加大稅收征管力度，1—3月，全市一般公共預(yù)算收入3.75億元，同比增長42.8%，其中稅收收入3.15億元，同比增長54.8%；非稅收入累計(jì)征收入庫0.6億元，同比增長1.7%。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。加強(qiáng)對政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析，切實(shí)維護(hù)好個性債務(wù)指標(biāo)，通過切實(shí)可行的多種償還方式，確保政府性債務(wù)不突破限額、不逾期及有序可控。三是加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)省的指導(dǎo)意見，按“先易后難”的原則，對我市“僵尸企業(yè)”進(jìn)行分類出清。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）關(guān)于民生事業(yè)欠賬較多問題的整改情況

市委堅(jiān)持堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大投入、更精準(zhǔn)措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)加快補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板，不斷夯實(shí)決勝全面小康基礎(chǔ)，著力提升全市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.針對城區(qū)小學(xué)學(xué)位嚴(yán)重不足問題。一是著力推進(jìn)中小學(xué)增加學(xué)位建設(shè)。加快實(shí)施《陽春市幼兒園中小學(xué)增加學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2023年）》，全市規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建小學(xué)39所、中學(xué)14所，將增加小學(xué)學(xué)位38340個、中學(xué)學(xué)位11150個。今年抓緊擴(kuò)建河西街道升平小學(xué)等8所學(xué)校，建成后將增加小學(xué)學(xué)位3060個、初中學(xué)位2200個。二是統(tǒng)籌推進(jìn)各階段教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建立普惠性學(xué)前教育體系，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高質(zhì)量普及高中階段教育，以實(shí)際需求為導(dǎo)向提升職業(yè)教育質(zhì)量，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。三是加大民辦學(xué)校發(fā)展扶持力度。出臺《陽春市進(jìn)一步扶持民辦學(xué)校發(fā)展解決學(xué)位不足問題的實(shí)施意見》，華師大附屬陽春學(xué)校一期、陽春市德恒實(shí)驗(yàn)學(xué)校已建成投入使用，共解決中小學(xué)學(xué)位5340個；目前正在推動華師大附屬陽春學(xué)校二期建設(shè)，建成后可新增中小學(xué)學(xué)位4500個。

2.針對水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題。一是對陽春境內(nèi)漠陽江大堤進(jìn)行排查，53宗堤圍險(xiǎn)段及病危水閘（其中堤圍14段、水閘39宗）正在修復(fù)中，為下一步對漠陽江大堤整修打下了基礎(chǔ)。二是馬鞍山水系防洪排澇工程正在申請預(yù)購水田指標(biāo)，力爭滿足項(xiàng)目建設(shè)用地，并盡快重新開工建設(shè)。三是漠陽江春城段大堤3個決口已全面完成修復(fù)，其中投資154萬元完成修復(fù)黎湖圍決口2個共95.8米；投資54萬元完成修復(fù)石上圍石湖堤段決口1個共56米。

（三）關(guān)于打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等問題的整改情況

市委堅(jiān)持法治與德治并舉，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，努力打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保陽春社會大局和諧穩(wěn)定。

1.針對精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興壓力大問題。一是在農(nóng)村危房改造方面。市委、市政府多次召開專門會議進(jìn)行研究部署，成立4個督查小組，全面強(qiáng)化督促檢查，不斷壓實(shí)鎮(zhèn)村責(zé)任。2018年全市危房改造任務(wù)已全部竣工驗(yàn)收撥付補(bǔ)助款，并順利通過省扶貧成效考核。同時，由市扶貧辦會同市住建局開展危房改造質(zhì)量大排查，并通過印發(fā)有關(guān)指導(dǎo)手冊和舉辦專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高全市農(nóng)村危房改造工作管理水平。二是在貧困戶子女就讀生活費(fèi)發(fā)放方面。市教育局多次與貧困學(xué)生就讀的學(xué)校聯(lián)系并核實(shí)有關(guān)情況，截至2018年省扶貧成效考核前，我市扶貧系統(tǒng)市外省內(nèi)就讀學(xué)生已全部落實(shí)發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助政策，并順利通過省考核。三是在新農(nóng)村示范村建設(shè)方面。目前已建成示范村547條，在建村290條。四是在自然村村道硬底化方面。目前已形成初步方案，通過爭取上級部門支持解決部分、地方財(cái)政配套部分、村民籌集部分的辦法籌集建設(shè)資金，用2年時間徹底解決這一問題。

2.針對污染防治攻堅(jiān)不力問題。一方面，著力解決畜禽糞污處理率低的問題。加快推進(jìn)中央財(cái)政畜禽糞污資源化綜合利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，公開遴選22個基礎(chǔ)較好的畜禽養(yǎng)殖場作為全市項(xiàng)目示范場，另由相關(guān)公司在崗美鎮(zhèn)建設(shè)一個畜禽糞污資源化綜合利用示范點(diǎn)，逐步帶動全市達(dá)到糞污資源化綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)要求。今年在全市全面推進(jìn)畜禽糞污資源化綜合利用建設(shè)工作，所有在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合要求的畜禽養(yǎng)殖場均需按照相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)施改造建設(shè)，計(jì)劃全市實(shí)施糞污收集利用及轉(zhuǎn)運(yùn)回收改造建設(shè)工程400個、發(fā)酵床生物降解建設(shè)改造工程260個、沼氣工程降解建設(shè)改造工程200個、新建有機(jī)肥廠3家、公開遴選畜禽糞污收集專業(yè)合作社或收運(yùn)企業(yè)30個。同時，通過宣傳動員、簽訂承諾書等方法，發(fā)動群眾積極參與、大力支持。另一方面，著力解決固體廢物污染問題。印發(fā)《陽春市生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任清單》《陽春市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為。市人民法院已對相關(guān)企業(yè)固體廢物案作出判決，并妥善處理涉案危險(xiǎn)廢物。同時，已委托有資質(zhì)單位對9個固廢非法堆放點(diǎn)完成現(xiàn)場土壤、地下水采樣工作，完成場地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告和整治修復(fù)方案編制，并通過專家會議評審，加快開展污染場地整治修復(fù)。加強(qiáng)源頭管控，今年第一季度，全市共檢查企業(yè)200家次，依法查處案件26宗；我市在省固體廢物管理信息平臺上完成注冊企業(yè)66家，完成危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記46家、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理計(jì)劃30家、一般工業(yè)固廢申報(bào)登記19家。

3.針對不穩(wěn)定因素仍然較多問題。一是強(qiáng)化組織部署。把綜治維穩(wěn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、工作“三落實(shí)”。今年以來多次召開會議和印發(fā)通知加強(qiáng)部署，繼續(xù)健全和落實(shí)維穩(wěn)安保工作機(jī)制，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)地方屬地責(zé)任、部門主管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保相關(guān)信訪群體情況總體穩(wěn)定。特別是我市以黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立完善市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)管理的做法得到省的肯定，在4月召開的全省會議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是加強(qiáng)矛盾化解。全面構(gòu)建“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，持續(xù)推進(jìn)綜合治理工作重心向基層下移，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域社會矛盾專項(xiàng)治理行動，對排查出來的17宗矛盾糾紛已全部化解，基層矛盾糾紛明顯下降，呈現(xiàn)出矛盾少上交、少進(jìn)入法律訴訟程序的良好勢頭。

第三方面：關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭存在問題的整改

市委全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力支持紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)排查土地管理、工程建設(shè)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，努力把全市各級黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為新時代陽春改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和紀(jì)律保證。

（一）關(guān)于一些單位在基建、醫(yī)療設(shè)備藥品采購等方面涉嫌違規(guī)問題的整改情況

1.針對基建工程涉嫌違規(guī)問題。一是加強(qiáng)排查處理。市紀(jì)委監(jiān)委加大對全市各單位基建工程違規(guī)問題線索的排查力度，嚴(yán)肅查處該類違紀(jì)問題。其中，市紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)工程責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，相關(guān)醫(yī)院遷建項(xiàng)目已終止采用政府購買服務(wù)模式進(jìn)行建設(shè)，綜合大樓已停止把醫(yī)療設(shè)備配套設(shè)施納入到基建工程類立項(xiàng)實(shí)施。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組的探頭作用，紀(jì)檢監(jiān)察組參加或列席駐在單位研究基建工程等“三重一大”事項(xiàng)的班子會議；加強(qiáng)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行談話提醒，做到抓早抓小，并督促駐在單位落實(shí)分級談話制度；及時開展不定期檢查，確保對基建工程涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題的監(jiān)督處理落實(shí)到位。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財(cái)政局聯(lián)合有關(guān)單位分別舉辦了PPP政策法規(guī)培訓(xùn)班、政府采購和政府工程建設(shè)招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并向全市各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位印發(fā)《關(guān)于組織學(xué)習(xí)政府采購和工程招投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)的通知》，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購和工程招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，確保依法依規(guī)開展工作。

2.針對設(shè)備采購涉嫌利益輸送，在藥品、耗材采購方面涉嫌幕后操縱問題。一是市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于開展陽春市政府采購專項(xiàng)檢查的通知》，要求全市各單位對2013—2017年的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，并聘請了相關(guān)會計(jì)師事務(wù)所對自查結(jié)果開展重點(diǎn)抽查。二是市衛(wèi)健局召開整改工作專題會議安排落實(shí)自查自糾工作，形成自查自糾情況報(bào)告和制定3項(xiàng)相關(guān)制度，并對全市公立醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。同時下發(fā)了《陽春市衛(wèi)生健康局關(guān)于制定公立醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療藥品、耗材和設(shè)備采購管理辦法的通知》，目前全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位均已結(jié)合實(shí)際完善議價(jià)采購機(jī)制和采購流程。三是市紀(jì)委監(jiān)委向相關(guān)單位發(fā)出整改建議書，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。同時，市紀(jì)委監(jiān)委加大力度深挖涉嫌幕后操縱問題，對相關(guān)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材的采購進(jìn)行抽查，已對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為完成初步核查，并對9名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案審查。市紀(jì)委監(jiān)委還對2個單位部分藥品及耗材沒有按規(guī)定在省藥品電子交易平臺上采購等問題完成初步核查，并對4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案審查。

（二）關(guān)于土地管理存在諸多問題的整改情況

1.針對違規(guī)劃撥土地或供應(yīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體用地問題。一是市自然資源局進(jìn)行認(rèn)真核查，目前已收回相關(guān)國有企業(yè)2宗土地及注銷土地權(quán)屬證書，有關(guān)政府機(jī)關(guān)建設(shè)便民服務(wù)中心或技術(shù)業(yè)務(wù)用房均辦理了相關(guān)立項(xiàng)、報(bào)批手續(xù)，劃撥機(jī)關(guān)團(tuán)體用地給村委會（居委會）問題已按有關(guān)規(guī)定處理。二是市自然資源局開展全面排查，并舉一反三，加強(qiáng)警示教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。三是市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行認(rèn)真核查、督促整改，并對違規(guī)劃撥土地的3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案審查。

2.針對未繳納違約金就辦理不動產(chǎn)權(quán)證問題。一是市自然資源局已督促相關(guān)3家公司繳清了違約金，并對未繳納違約金的相關(guān)企業(yè)通過提起民事訴訟的方式進(jìn)行追繳，目前已達(dá)成調(diào)解協(xié)議并抓緊追繳。二是市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市自然資源局對2013年以來未繳納違約金就辦理不動產(chǎn)權(quán)證情況進(jìn)行全面排查，現(xiàn)已對相關(guān)公司的違約金追繳到位。三是市自然資源局嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的繳款日期要求受讓人繳納出讓金。四是市紀(jì)委監(jiān)委對2013年以來5宗未繳納違約金就辦理不動產(chǎn)權(quán)證問題進(jìn)行了解核查、及時督促整改，并對3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案審查。

3.針對違規(guī)合作征地問題。由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織市自然資源局進(jìn)行了核查，并按上級有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。全市各級黨委、政府嚴(yán)格按照2013年市委常委會（擴(kuò)大）會議的決定，今后不再實(shí)施合作征地。市自然資源局嚴(yán)格執(zhí)行《陽春市土地征收管理規(guī)定》第三條“被征收土地所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)土地征收的實(shí)施工作”的規(guī)定，確保今后不再出現(xiàn)違規(guī)合作征地的情況。

（三）關(guān)于工程違規(guī)招投標(biāo)問題時有發(fā)生問題的整改情況

針對有的項(xiàng)目未按規(guī)定到公共資源交易中心平臺進(jìn)場交易，不按規(guī)定隨機(jī)抽取評審專家，違規(guī)采用BT模式融資建設(shè)問題。一是市紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織有關(guān)部門召開專題整改會議，共同研究整改措施。有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分別對6個責(zé)任單位的一把手進(jìn)行談話提醒，各相關(guān)部門也對涉嫌違規(guī)操作的領(lǐng)導(dǎo)干部職工層層開展談話提醒工作。二是市紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織有關(guān)部門對存在的相關(guān)問題進(jìn)行核查，目前已針對相關(guān)項(xiàng)目制定具體整改措施，確保今后依法依規(guī)開展公開招投標(biāo)和政府采購活動。三是經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和下發(fā)有關(guān)通知后，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求進(jìn)行工程公開招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動，防止和杜絕類似問題的出現(xiàn)。

第四方面：關(guān)于選人用人存在問題的整改

市委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序，切實(shí)提升選人用人水平。

（一）關(guān)于干部選拔任用程序不規(guī)范問題的整改情況

1.針對動議不規(guī)范問題。一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《陽春市市管干部選拔任用工作規(guī)程》及相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)動議醞釀情況及時形成干部選拔任用工作方案。今年以來，市委研究干部人事任免事項(xiàng)，均根據(jù)市委書記專題會議溝通醞釀情況形成干部選拔任用工作方案。二是印發(fā)《關(guān)于對全市干部工作進(jìn)行督查的通知》，成立4個督查小組對各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位干部工作情況進(jìn)行全面督查，并發(fā)提醒函督促相關(guān)單位抓好整改落實(shí)。

2.針對推薦考察不規(guī)范問題。一是加強(qiáng)干部檔案任前審核工作自查，并明確認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”要求，切實(shí)做好干部任前考核檔案審核工作，規(guī)范形成《干部主要信息審核情況表》，確保不出現(xiàn)應(yīng)審未審的情況。二是嚴(yán)格自查近3年提拔重用干部的考察情況，進(jìn)一步明確干部推薦考察程序，確保嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展推薦考察工作。

3.針對執(zhí)行公示及試用期制度不規(guī)范問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行任職公示制度，今年以來市管干部任職前公示均嚴(yán)格按照公示期從發(fā)布公示通知第二天起算的要求執(zhí)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行任職試用期制度，今年以來試用期滿的市管干部均按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)。三是對各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位執(zhí)行任職公示和試用期制度情況進(jìn)行督查，促使有關(guān)制度全面貫徹落實(shí)到位。

（二）關(guān)于干部管理監(jiān)督不到位問題的整改情況

1.針對違規(guī)設(shè)置職務(wù)問題。一是通過深入開展調(diào)查，摸清違規(guī)設(shè)置相關(guān)職務(wù)的問題，并建立《任職不規(guī)范問題整改臺賬》，實(shí)行對賬銷號，現(xiàn)已全部整改消化完畢。二是嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，針對相關(guān)單位存在的問題，按照《陽春市機(jī)構(gòu)改革方案》，將相關(guān)單位的職責(zé)并入有關(guān)市直單位。三是結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步規(guī)范全市黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，目前我市黨政工作機(jī)構(gòu)共35個，均嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)。

2.針對超職數(shù)清理不到位問題。一是市委常委會會議決定免去超配干部的相關(guān)職務(wù)，2018年2月以來新增超配干部已整改消化完畢。二是相關(guān)單位通過增加編制的方式，目前已整改完成超編問題。三是建立《超職數(shù)配備干部消化整改臺賬》，目前已結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革完成消化超職數(shù)干部13名。四是對2個事業(yè)單位超編問題制定了工作方案，并已通過考試劃轉(zhuǎn)形式完成超編整改工作。

3.針對執(zhí)行任職回避不嚴(yán)格問題。通過對相關(guān)干部的工作和分工進(jìn)行調(diào)整，干部任職回避不嚴(yán)格問題已整改完畢。同時，下發(fā)《關(guān)于報(bào)送我市全體干部近親屬任職情況工作的通知》，對全市干部任職回避情況進(jìn)行自查，堅(jiān)決防止和杜絕干部近親屬任職回避不嚴(yán)格情況。

4.針對檔案專項(xiàng)審核不到位問題。一是開展實(shí)地調(diào)研摸清情況。市委組織部深入管理干部檔案較多的單位開展實(shí)地調(diào)研，摸清了全市企事業(yè)單位在職在編管理人員、專業(yè)技術(shù)人員檔案情況。二是抓好干部檔案專項(xiàng)復(fù)審。制定《干部人事檔案專項(xiàng)整改工作方案》，對全市市管干部人事檔案進(jìn)行復(fù)審全覆蓋，《干部人事檔案專項(xiàng)審核認(rèn)定表》等材料已按要求歸入個人檔案。三是建立完善檔案管理制度。修訂完善《查（借）閱制度》《材料收集制度》《材料鑒別歸檔制度》等8個檔案管理制度，進(jìn)一步提高檔案管理規(guī)范化水平。四是加強(qiáng)檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。印發(fā)《關(guān)于選派人員到市委組織部跟班學(xué)習(xí)干部人事檔案管理工作的通知》，分批組織全市各單位干部檔案管理人員到市委組織部跟班學(xué)習(xí)干部檔案管理業(yè)務(wù)。

（三）關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)有差距問題的整改情況

1.針對輪崗制度執(zhí)行不到位問題。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定制定干部交流輪崗方案，針對我市科級干部未按規(guī)定交流輪崗問題，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革工作完成了47名干部的交流輪崗。

2.針對鎮(zhèn)街空編問題較突出問題。制定專項(xiàng)整改方案，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配使用編制資源，通過2019年度公務(wù)員考試錄用鎮(zhèn)街公務(wù)員81名，著力解決鎮(zhèn)街公務(wù)員空編問題。同時，加強(qiáng)干部跟班學(xué)習(xí)管理，完善跟班學(xué)習(xí)管理辦法，促進(jìn)干部跟班學(xué)習(xí)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

三、以標(biāo)本兼治為目標(biāo)，努力開創(chuàng)新時代陽春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面

經(jīng)過4個多月的集中整改，我市巡視整改落實(shí)工作取得明顯成效。但我們也清醒認(rèn)識到，目前取得的成效只是階段性的，仍然存在亟待解決的問題和不足。下一步，陽春市委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺和行動自覺，鞏固提升整改落實(shí)工作成效，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力開創(chuàng)我市工作新局面，向省委交出一份合格的答卷。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)抓好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，突出市委理論學(xué)習(xí)中心組的引領(lǐng)作用，持續(xù)在學(xué)懂弄通、貫通融合、聯(lián)系實(shí)際、整改提升上下功夫，真正做到以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。注重抓緊抓實(shí)基層學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，堅(jiān)持因地制宜、因類施策、因人而異，深入基層一線開展學(xué)習(xí)宣講活動，著力打通學(xué)習(xí)教育“最后一公里”，大力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在陽春結(jié)出豐碩成果。

（二）貫徹新發(fā)展理念，大力推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持用好“改革開放”關(guān)鍵一招，著力破解制約陽春發(fā)展的體制機(jī)制性問題，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把注意力更多放在質(zhì)量效益、改革創(chuàng)新、民生福祉、生態(tài)環(huán)保等發(fā)展目標(biāo)上。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，重點(diǎn)加快陽春傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容市貌改造，突出推動“三化驅(qū)動”和“三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，加快打造原材料、裝備制造、生物醫(yī)療、食品加工4個百億級產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，全面提升教育醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展水平，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)工作，大力營造共建共治共享社會治理格局。

（三）強(qiáng)化主業(yè)意識，把各級黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。以強(qiáng)化抓黨建主責(zé)主業(yè)主角意識為導(dǎo)向，壓實(shí)各級黨組織的主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，完善基層黨建責(zé)任督查考評機(jī)制。以鎮(zhèn)級黨校示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，深入實(shí)施農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)“2+3+N”工程，推動鎮(zhèn)級黨校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村黨員教育經(jīng)�；�，提升黨員干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力、推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。以深入實(shí)施農(nóng)村示范黨組織建設(shè)“點(diǎn)線面”工程為重點(diǎn)，擦亮和打造更多基層黨建品牌，確保各鎮(zhèn)（街道）每年至少推出1個農(nóng)村黨建示范點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)村級后備干部“春苗”工程，力爭村級后備干部對全市各個村（社區(qū)）的全覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。

（四）對標(biāo)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，著力打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)干部考察工作的理念思路、程序步驟、方式方法，旗幟鮮明樹立重德行、重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避規(guī)定，防止超職數(shù)配備的現(xiàn)象，加強(qiáng)干部人事檔案管理。進(jìn)一步抓好干部培養(yǎng)工作，完善后備干部人才庫建設(shè)，做好年輕干部、女干部、黨外干部的儲備培養(yǎng)，同時大力推動干部交流輪崗，探索完善干部上下流動、交叉流動、跨領(lǐng)域流動的交流機(jī)制，打造結(jié)構(gòu)合理、敢于擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（五）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，繼續(xù)鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，突出整治和防止形式主義、官僚主義，大力整治為官不為問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)基建工程、設(shè)備采購、項(xiàng)目用地、工程招標(biāo)等監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，確保守好底線、不碰高壓線、不踩紅線。壓實(shí)各級全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，繼續(xù)深化和完善懲防體系建設(shè)，發(fā)揮好市委巡察“利劍”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，大力推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，在全市上下營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（六）建立健全長效機(jī)制，鞏固和拓展巡視整改工作成效。切實(shí)加強(qiáng)對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，堅(jiān)持全面徹底整改，一個問題都不放過，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已完成整改的，進(jìn)行“回頭看”，防止問題反彈回潮；對整改未到位的，加強(qiáng)督查督辦、跟蹤問效，確保問題清零；對需要長期整改的，堅(jiān)持常抓不懈、力度不減，確保取得實(shí)效。強(qiáng)化督查問責(zé)，扎實(shí)開展綜合督導(dǎo)檢查，收集匯總整改落實(shí)情況，加強(qiáng)研究解決措施，把各項(xiàng)整改工作盡量往前趕、往實(shí)做，對整改不到位而造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。強(qiáng)化成果運(yùn)用，把巡視整改抓黨建與抓改革、抓環(huán)境、抓發(fā)展及深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，既集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，又針對普遍性、傾向性問題，從制度機(jī)制層面找出“癥結(jié)”，建章立制，堵塞漏洞，形成長效機(jī)制，為陽春加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、決勝全面小康、爭當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵提供有力的制度機(jī)制保障，為把陽江打造成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為我省實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”作出陽春應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

歡迎全市廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0662—7763039；郵政信箱陽春市春城街道府前路102號陽春市委巡察辦公室，郵政編碼529600；電子郵箱yc7763039@163.com。

中共陽春市委     

2019年6月5日