2024年，陽春市信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省、陽江市、陽春市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入推進(jìn)信訪工作法治化，依法規(guī)范信訪行為，依法化解矛盾糾紛，依法維護(hù)群眾權(quán)益，為推動全市法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)信訪力量。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　2024年，我局將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，以專題學(xué)習(xí)、研討會、自主學(xué)習(xí)等多種形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動法治政府建設(shè)的實(shí)際行動，扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)貫徹落實(shí)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，圍繞省委“1310”具體部署、陽江市委“433”工作安排和市委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作要求，以學(xué)為先、以宣為要，落實(shí)干部學(xué)法制度。一是在黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、干部職工會、專題學(xué)習(xí)會上學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等內(nèi)容，組織全體干部職工在線學(xué)法考試，參學(xué)率、參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100％。征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》，確保班子成員及黨員干部人手一冊。二是推進(jìn)法治宣傳經(jīng)常化。積極動員干部職工參加旁聽庭審，將法律法規(guī)納入“三會一課”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。持續(xù)開展習(xí)近平法治思想宣傳活動，宣傳本領(lǐng)域法律知識、法律政策，深入開展普法工作，推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自推動、親自檢查，始終把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，不斷推動法治信訪工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、邁上新臺階。一是堅(jiān)持以局黨組書記、局長為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，聽取法治政府建設(shè)年度報(bào)告，部署全年法治建設(shè)工作計(jì)劃任務(wù)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的法定化、常態(tài)化、長期化。二是帶頭尊法學(xué)法守法用法，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解信訪矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。三是完善“一把手”述法制度。持續(xù)健全完善述法制度，實(shí)現(xiàn)班子成員述法工作全覆蓋。將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法等內(nèi)容納入年終述法，以“述”促責(zé)，以“述”促干，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，營造依法履職的良好工作氛圍。

　　 四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　推進(jìn)信訪工作法治化，推動全面依法治市要求貫徹到信訪制度運(yùn)行中，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，使信訪工作依法運(yùn)行，做到群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理，群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

　　（一）推進(jìn)預(yù)防法治化，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理。深入開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，提升基層信訪工作水平。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法《探索新模式，陽春市推動信訪工作和基層治理提質(zhì)增效》于2024年7月5日在南方+客戶端宣傳推廣。完善多渠道收集社情民意、常態(tài)化排查化解矛盾糾紛機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，充分整合資源力量，形成信訪工作合力，對群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。弘揚(yáng)“四下基層”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，及時發(fā)現(xiàn)解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，防止矛盾激化、信訪上行。

　�。ǘ┩七M(jìn)受理法治化，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送交辦督辦。精心打造來訪接待暖心接訪和信件受理辦理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，做到登記告知、甄別轉(zhuǎn)送、跟蹤辦理三個到位，推動接訪、辦信質(zhì)量全面提升，讓群眾切實(shí)感受到信訪工作法治化的溫度。耐心細(xì)致做好政策解釋和教育疏導(dǎo)工作，讓群眾知道自己的信訪事項(xiàng)，通過哪個途徑、依據(jù)什么法律規(guī)定、按照什么程序去反映和解決，明白找誰辦、怎么辦。

　�。ㄈ┩七M(jìn)辦理法治化，依法按程序及時處理。堅(jiān)持把調(diào)解貫穿信訪事項(xiàng)辦理全過程，推動信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)聯(lián)動，在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解、和解協(xié)商化解矛盾糾紛。堅(jiān)持情理法并用，多措并舉，綜合施策，化解疑難復(fù)雜信訪問題，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。區(qū)分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)定、按程序、按時限辦理。對群眾反映強(qiáng)烈的政策性、群體性信訪突出問題，及時研究完善政策，推動矛盾批量化解。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)監(jiān)督追責(zé)法治化，對失職瀆職嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。我市信訪部門印發(fā)《關(guān)于履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)的辦法》，對不正確履行信訪工作職責(zé)的，提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議。推動信訪監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、干部監(jiān)督等雙向貫通，完善相關(guān)部門間的案件線索溝通移交處理機(jī)制，形成工作合力。

　　（五）推進(jìn)維護(hù)秩序法治化，樹立依法信訪鮮明導(dǎo)向。一是堅(jiān)持依法行政。加大黨員干部培訓(xùn)力度，提高信訪工作的規(guī)范化水平，確保信訪問題得到及時妥善處理。二是嚴(yán)格信訪工作紀(jì)律。對于信訪活動中或以信訪為名實(shí)施的各種違法犯罪行為，依法及時做好現(xiàn)場處置，依法追究法律責(zé)任，維護(hù)信訪秩序。三是加強(qiáng)普法教育。持續(xù)推動信訪法治化學(xué)習(xí)宣講進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，累計(jì)開展宣傳培訓(xùn)30余場（次），發(fā)放宣傳資料約3萬冊，引導(dǎo)群眾理性、依法解決信訪問題，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　今年，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但對照省市要求和群眾期盼，還存在一些不足：一是受理辦理質(zhì)效需進(jìn)一步提升。有的責(zé)任單位用過程性意見代替結(jié)果性意見，沒有實(shí)質(zhì)解決群眾訴求，導(dǎo)致重復(fù)信訪。二是通過信訪途徑辦理的信訪事項(xiàng)，群眾通過復(fù)查復(fù)核維護(hù)自身權(quán)益的意識還不夠強(qiáng)。三是上訪群眾信訪不信法的現(xiàn)象仍然存在。對違規(guī)信訪行為的懲戒力度還不夠大。

　　綜合分析以上不足，主要有以下原因： 一方面，個別干部的思想認(rèn)識和服務(wù)意識不夠到位。對群眾反映的問題化解工作主動性不夠強(qiáng)，解決問題的力度不夠大。另一方面，法治信訪宣傳引導(dǎo)不夠到位。一些上訪人對于必須通過司法途徑解決的問題，由于其認(rèn)知有限或認(rèn)為司法程序繁雜、流程頗多而有意上訪。還有個別人員明知訴求無理，為了謀取個人利益，通過越級訪，不斷給政府施加壓力。同時，隨著法治建設(shè)和信訪規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)，對信訪干部的能力和水平要求不斷提升，法治工作培訓(xùn)和信訪業(yè)務(wù)交流需進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)信訪干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。

　　六、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。加強(qiáng)學(xué)法普法工作，切實(shí)提高依法解決信訪事項(xiàng)的能力，提高就地化解矛盾問題的能力和水平。深入持續(xù)抓好干部職工學(xué)法用法，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治隊(duì)伍力量，牢固樹立起法律至上觀念，在協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運(yùn)用法律手段解決問題，樹立法治政府的良好形象。

　�。ǘ┲μ嵘ㄖ涡麄鲗W(xué)習(xí)效能。全面加強(qiáng)依法行政宣傳教育，充分利用法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育，讓法治政府建設(shè)深入人心。繼續(xù)組織局機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。通過集中宣傳月、宣傳日、以案說法等方式，廣泛宣傳“依法依規(guī)信訪路線圖”，將法治宣傳教育貫穿信訪工作全過程，教育引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)良好信訪秩序。

　�。ㄈ┲μ嵘旁L工作法治化水平。深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，以更大力度打通“依法依規(guī)信訪路線圖”，規(guī)范登記、告知、答復(fù)、送達(dá)各環(huán)節(jié)，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求依法推進(jìn)。發(fā)揮各級信訪工作聯(lián)席會議作用，健全部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，履行好“三項(xiàng)建議”職責(zé)，切實(shí)督促辦理部門實(shí)質(zhì)性解決群眾訴求。強(qiáng)化“雙向規(guī)范”，持續(xù)改進(jìn)信訪統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、督辦工作，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)規(guī)范化評查，進(jìn)一步樹立依法解決問題、依法表達(dá)訴求的正確導(dǎo)向。