市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)

       心系“國(guó)之大者”，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民重大。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品銷售流通情況的好壞直接影響著全市人民的“菜籃子”和農(nóng)民群眾的“錢(qián)袋子”。經(jīng)調(diào)研，從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)了解到，我市糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，有力保障農(nóng)產(chǎn)品供給，逐步形成春砂仁、堅(jiān)果、蠶桑、檸檬、絲苗米、鱖魚(yú)種苗、生豬、果蔬等八大精新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。2023年全市糧食面積80.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量28.76萬(wàn)噸；蔬菜面積43.96萬(wàn)畝，總產(chǎn)量46.45萬(wàn)噸；水果面積32.45萬(wàn)畝，總產(chǎn)28.61萬(wàn)噸。然而，蔬菜水果等部分農(nóng)產(chǎn)品存在短期內(nèi)價(jià)格變動(dòng)幅度比較大的風(fēng)險(xiǎn)，主要是農(nóng)產(chǎn)品銷售不穩(wěn)定。也就是說(shuō)，“菜籃子”得到保障，但未完全變現(xiàn)，農(nóng)民的“錢(qián)袋子”難保障。主要存在以下問(wèn)題：

　　1.產(chǎn)銷信息不暢，政府服務(wù)滯后，未能及時(shí)有效提供市場(chǎng)需求信息和價(jià)格預(yù)警信息。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷流通信息化程度不高。一是市內(nèi)大多數(shù)企業(yè)、合作社產(chǎn)銷一體化程度較低，信息滯后，市場(chǎng)供求關(guān)系不對(duì)稱，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息獲取與傳播上處于被動(dòng)地位。二是政府職能部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品流通工作方式不更新，在組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)信息化方面未跟上市場(chǎng)發(fā)展需求。

　　2.農(nóng)村電商發(fā)展后勁不足。一是電商人才缺乏，投入不足。我市從事電商銷售農(nóng)產(chǎn)品的團(tuán)隊(duì)相對(duì)較少，我市做得比較好的電商公司依靠強(qiáng)大的資金鏈以及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，這些電商在拿到精準(zhǔn)客源流量前期需要付出大量的費(fèi)用，少則十幾萬(wàn)，多則幾百萬(wàn)。二是我市農(nóng)產(chǎn)品包裝老舊、深加工產(chǎn)品的研發(fā)投入不足，最基本的生產(chǎn)許可證、商標(biāo)等手續(xù)不完善，導(dǎo)致銷售品類單一。我市的龐垌豆豉、崗美臘鴨、潭水辣椒醬、雙滘沙姜蘸料、春灣芋苗酸、三甲豆角酸、腌制鴨蛋、圭崗狗仔豆預(yù)制菜、崗美菜花干、圭崗絲瓜護(hù)膚水、荔枝龍眼干等等，這些產(chǎn)品在興趣電商（短視頻直播平臺(tái)）中非常受消費(fèi)者歡迎，但由于沒(méi)有正規(guī)生產(chǎn)廠家，不能在大型商超、電商平臺(tái)銷售。三是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，供應(yīng)鏈不夠成熟。我市農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)論從視覺(jué)效果、包裝設(shè)計(jì)上，還需要進(jìn)一步提高符合市場(chǎng)、符合人群的設(shè)計(jì)包裝，品牌理念意識(shí)薄弱。四是物流快遞成本有待降低。農(nóng)產(chǎn)品一般都是低單價(jià)的商品，由于快遞物流成本過(guò)高，農(nóng)產(chǎn)品在電商市場(chǎng)上就失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.銷售基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有待加強(qiáng)。一是市著力打造春砂仁、堅(jiān)果等八大精新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有大型物流園及相對(duì)應(yīng)建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)。二是冷庫(kù)不足及冷鏈物流不規(guī)范。在全市農(nóng)產(chǎn)品流通中，仍有不少企業(yè)以自然、散裝運(yùn)輸為主，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較高。如圭崗絲瓜每年外銷4萬(wàn)噸，崗美兄弟種植農(nóng)場(chǎng)每年外銷荔枝870噸、蔬菜300噸，其短板之一就是缺乏冷鏈物流難以保證產(chǎn)品品質(zhì)。

　　4.標(biāo)準(zhǔn)化程度較低導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度不高。目前，我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品在品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)方面落后。沒(méi)有自己的特色、標(biāo)準(zhǔn)、品牌，就難以走出本地，擴(kuò)大市場(chǎng)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在陽(yáng)春能買(mǎi)到的產(chǎn)品，在陽(yáng)春外也有雷同的，受眾自然不會(huì)“舍近求遠(yuǎn)”。一是農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，農(nóng)產(chǎn)品主要以小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，品牌意識(shí)差，難以形成品牌無(wú)形資產(chǎn)�！叭芬粯�(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證不多，而且生產(chǎn)規(guī)模不大。二是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)模不大，以蔬菜為例，除少數(shù)“公司+基地”的生產(chǎn)模式外，大部分農(nóng)戶不注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，很難留住消費(fèi)者。陽(yáng)春市益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社反映，由于我市蔬菜保供應(yīng)能力弱，市場(chǎng)很容易被外地規(guī)模化大棚種植的產(chǎn)品替代，主要原因是目前在家種植戶大多以50-65歲為主，生產(chǎn)過(guò)程不統(tǒng)一導(dǎo)致蔬菜品質(zhì)參差不齊，也直接制約了同一品質(zhì)的供應(yīng)量；我市蔬菜存在明顯的季節(jié)性，集中在每年5月至10月，其他月份上市菜品極少。此外，對(duì)散戶非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)殘抽樣檢測(cè)的難度大。

　　為此，我們建議：

　　一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立農(nóng)產(chǎn)品銷售工作機(jī)構(gòu)

　　建議市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員的陽(yáng)春市農(nóng)產(chǎn)品銷售工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)協(xié)會(huì)、合作社等，定期收集信息，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)問(wèn)題協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)提出解決方案，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢、價(jià)格穩(wěn)定。

　　二、加強(qiáng)供銷信息服務(wù)，連通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接渠道

　　供需關(guān)系往往決定著產(chǎn)品的銷售及價(jià)格走向，而農(nóng)產(chǎn)品流通順暢的關(guān)鍵在于建立起全面有效、方便快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)，打通產(chǎn)銷信息堵點(diǎn)。建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)落實(shí)專責(zé)股室和人員，主動(dòng)搜集信息，借助行業(yè)協(xié)會(huì)以及第三方資源，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，免費(fèi)向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。一是要建立一個(gè)市級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布供需預(yù)警信息。完善信息共享機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求及供給等運(yùn)行形勢(shì)研判，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接信息引導(dǎo)，緩解產(chǎn)銷對(duì)接過(guò)程中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題。二是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要主動(dòng)對(duì)接農(nóng)戶與銷售商，給予信息支撐，政策指導(dǎo)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化宣傳手段傳達(dá)市場(chǎng)信息，從源頭上確保產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系穩(wěn)定。三是要充分調(diào)動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，打造線上線下融合的產(chǎn)品銷售機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)與供給側(cè)的全方位監(jiān)控，提高流通效率。

　　三、落實(shí)配套政策措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才 

　　一是要制定完善農(nóng)村電商政策。結(jié)合我市當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)我市促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的激勵(lì)措施，按銷售份額分層次獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持一批農(nóng)村電商人才。二是要完善農(nóng)村電商孵化機(jī)制。積極發(fā)揮陽(yáng)春市農(nóng)村電商協(xié)會(huì)作用，策劃好第三屆陽(yáng)春電商節(jié)，與外界強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把陽(yáng)春的農(nóng)特產(chǎn)品推出去。采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，組織本地電商人才外出學(xué)習(xí)交流，舉辦電商人才培訓(xùn)班，邀請(qǐng)電商行業(yè)專家技術(shù)老師培訓(xùn)指導(dǎo)，提高本地電商業(yè)務(wù)水平，帶動(dòng)本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品線上銷售。三是要降低物流成本，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。政府相關(guān)職能部門(mén)要積極協(xié)調(diào)物流企業(yè)，降低物流成本的措施加快本地農(nóng)村電商物流快速運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　四、加強(qiáng)合作與培育，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　一是要加強(qiáng)與高校和科研院所合作，提升企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。要積極引進(jìn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)食品專業(yè)學(xué)院等高校和科研院所與企業(yè)的對(duì)接和合作，支持他們與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新研發(fā)，共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范。二是要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等形成良好的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和食品安全管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與物流企業(yè)、電商平臺(tái)等合作，提高產(chǎn)品銷售和服務(wù)能力。三是要擇優(yōu)扶持若干個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)。加大財(cái)政資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等政策，扶持加工企業(yè)對(duì)富有陽(yáng)春特色的農(nóng)產(chǎn)品如龐垌豆豉、崗美臘鴨、陽(yáng)春狗仔豆、崗美菜花干、荔枝龍眼干等進(jìn)行對(duì)接幫扶和精深加工，推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)商超、上平臺(tái)銷售。四是要扶持壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，一家中等規(guī)模的預(yù)制菜企業(yè)可以消耗當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品，幫助農(nóng)戶在拓寬其消費(fèi)場(chǎng)景的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助力農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。五是要引入產(chǎn)品創(chuàng)意工作室，全面提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化包裝水平，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。市政府要大力鼓勵(lì)、支持引入創(chuàng)意工作室，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意包裝活動(dòng)，制定我市企業(yè)采用創(chuàng)意包裝獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極鼓勵(lì)我市企業(yè)參與創(chuàng)意包裝活動(dòng)。要加大對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，從源頭上樹(shù)立正確的農(nóng)產(chǎn)品包裝認(rèn)識(shí)。

　　五、推進(jìn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供保障

　　一是要扶持本地農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)擁有穩(wěn)定的銷路，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”向“以銷定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)為龍頭企業(yè)保駕護(hù)航。二是要健全農(nóng)村電商配套設(shè)施。在現(xiàn)在發(fā)展基礎(chǔ)上，如在錦繡國(guó)際商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)陽(yáng)春市電商產(chǎn)業(yè)園或電商公共服務(wù)中心，建設(shè)抖音平臺(tái)直播帶貨為主，集電商直播、供應(yīng)鏈整合、電商直播主播公寓服務(wù)、電商直播培訓(xùn)、地方農(nóng)特產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)于一體的新媒體直播一條街，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、人才、貨品等共享。配套建設(shè)1到2間公共直播間，免費(fèi)提供給商戶或農(nóng)戶進(jìn)行線上直播銷售，同時(shí)通過(guò)面對(duì)面授課的形式，手把手提供主播引流、售賣、運(yùn)營(yíng)等方面的服務(wù)指導(dǎo)。三是要支持冷庫(kù)冰庫(kù)建設(shè)，培育和發(fā)展冷鏈物流。扶持田頭冷庫(kù)和冰庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)投資建設(shè)冷鏈物流基地和冷鏈集配中心，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)等物流節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)陽(yáng)春市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，把冷庫(kù)、冷鏈物流建設(shè)納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要建設(shè)內(nèi)容。

　　六、拓展地域特點(diǎn)品牌，提升“陽(yáng)春農(nóng)品”品牌效應(yīng)

　　一是要打響“陽(yáng)春農(nóng)品”區(qū)域公用品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品納入“陽(yáng)春農(nóng)品”統(tǒng)一包裝銷售，形成我市特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是建立農(nóng)產(chǎn)品銷售獎(jiǎng)補(bǔ)政策，利用每年“農(nóng)民豐收節(jié)”對(duì)銷售大企業(yè)、新產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)及綠色認(rèn)證產(chǎn)品、有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并大力宣傳推介，持續(xù)提升“陽(yáng)春農(nóng)品”品牌效應(yīng)。三是要加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建立獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)自主檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，投入流動(dòng)檢測(cè)車到各蔬菜專業(yè)合作社和蔬菜生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行流動(dòng)檢測(cè)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題。