市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

　　新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、醫(yī)藥等多個領(lǐng)域密切相關(guān)。因發(fā)展?jié)摿Υ�，�?jīng)濟(jì)效益好，我市新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。為充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)在我市堅持“制造業(yè)當(dāng)家”和“制造業(yè)強(qiáng)市”的動能作用，目前十分需要建設(shè)我市新材料產(chǎn)業(yè)園，以基礎(chǔ)設(shè)施完善的產(chǎn)業(yè)“大平臺”支撐新材料“大產(chǎn)業(yè)”。

　　一、我市新材料產(chǎn)業(yè)的基本情況及發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)情況。陽春市暫無危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。目前，陽春市規(guī)上新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約2億，共有新材料企業(yè)兩家，分別是科立鑫（陽江）新能源有限公司、陽春市墨兒谷新材料有限公司。

　　（二）新材料企業(yè)意向落戶情況。目前意向落戶企業(yè)分別有先進(jìn)合金材料產(chǎn)業(yè)孵化園項目、中機(jī)智慧氣凝膠項目、寧波泰禾新材料有限公司新型材料制品制造項目、中建材浚鑫科技有限公司新能源設(shè)備制造項目、廣東林德涂料項目等5個。產(chǎn)品涉及異質(zhì)合金復(fù)合板、氣凝膠保溫材料、肥料、煤制品、高品質(zhì)合成橡膠、高效晶硅太陽能電池材料以及內(nèi)外墻乳膠漆等多種漆料。

　　二、完善和加強(qiáng)我市新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性和優(yōu)勢條件

　�。ㄒ唬┍匾裕阂皇怯欣诩兄卫砗桶踩a(chǎn)。新材料企業(yè)集中入園將有利于污染集中治理，解決新材料企業(yè)環(huán)境污染、異味擾民等問題。同時有利于安全管理，減少事故發(fā)生幾率；二是有利于土地資源的集約節(jié)約利用。新材料企業(yè)入園集中管理，形成資源利用的互補(bǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施的共享，將會節(jié)約部分土地資源。三是有利于企業(yè)協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)后，因產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源利用充分等特點，能提高市場效率，成為利益共同體，逐漸成為有話語權(quán)的行業(yè)群體。四是有利于采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系緊密，許多企業(yè)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢棄物互為原料。通過集中園區(qū)，就可以采用“資源-產(chǎn)品-再生資源”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源利用效率、減少工業(yè)對環(huán)境的影響。

　�。ǘ﹥�(yōu)勢條件：一是形勢利好。陽江市當(dāng)前在探索推進(jìn)風(fēng)電制綠氫、綠氫制造合成氨、甲醇、乙二醇等新材料原料及下游終端新材料產(chǎn)品落地。二是小有規(guī)模。我市已有科立鑫、墨兒谷等新材料企業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是招商有路。我市招商組目前正在對接廣州黃埔區(qū)等新材料產(chǎn)業(yè)園部分優(yōu)質(zhì)新材料企業(yè)抱團(tuán)搬遷事宜。四是有地可用�？赏ㄟ^擴(kuò)園調(diào)規(guī)的方式，將馬水石菉十二排面積約7000畝土地納入陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園范圍，作為我市新材料產(chǎn)業(yè)園選址用地。五是效益可觀。目前新材料企業(yè)畝均稅收約50萬，按百分之50的土地利用率預(yù)計，新材料產(chǎn)業(yè)園完全建成投產(chǎn)后年稅收可達(dá)17億元。同時，目前招商洽談項目中有鋰電池資源循環(huán)利用、華彩粉末、脈電新材料等新材料企業(yè)。這些洽談項目成果落地后，我市新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計可達(dá)60億元。

　　三、我市新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在的問題

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)域道路建設(shè)滯后且標(biāo)準(zhǔn)不高，無法滿足產(chǎn)業(yè)園大型重卡的運(yùn)輸要求。二是應(yīng)急能力建設(shè)不足，蒸汽管道、變電站、雙回路供水、雨污水管網(wǎng)、工業(yè)污水處理廠等配套公用設(shè)施建設(shè)滯后。同時，周邊村莊農(nóng)戶距離產(chǎn)業(yè)園不超過500米，產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)正常經(jīng)營可能會對周邊農(nóng)戶有一定的影響。

　　（二）土地指標(biāo)不足。土地要素資源短缺，新的土地儲備不夠，無法引入大項目、新項目，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園無法壯大發(fā)展。

　�。ㄈ┵Y源指標(biāo)不足。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)排污總量有限，能耗指標(biāo)不足，制約了項目的上新和擴(kuò)建。

　　（四）科技創(chuàng)新不足。產(chǎn)業(yè)園存在著創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后問題，尤其是科技成果工程轉(zhuǎn)化能力弱、新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)。

　　四、推動我市新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的建議

　　（一）謹(jǐn)慎謀劃，落實新材料產(chǎn)業(yè)園可行性研究。加強(qiáng)與新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，從環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、民眾接受度等三大方面進(jìn)行進(jìn)行新材料產(chǎn)業(yè)園的可行性研究。在新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)決策過程充分發(fā)揮群眾、企業(yè)參與作用，廣泛征集、聽取群眾和企業(yè)的意見，以群眾、企業(yè)、政府三元主體協(xié)商共治的方式，推動新材料產(chǎn)業(yè)園的可行性研究落地。

　�。ǘ┩晟平M織保障，推動新村料產(chǎn)業(yè)園資質(zhì)認(rèn)定。產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定過程由陽江市與陽春市政府組成新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，負(fù)責(zé)制定和實施新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策措施。專班同時負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對照廣東省認(rèn)定條件，完成產(chǎn)業(yè)園設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、選址布局、總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園管理、分級管理（交通運(yùn)輸）、危廢管理、污水處理、應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、對外運(yùn)輸?shù)?1大板塊的資料編制。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)資金保障，做好資金監(jiān)管。可發(fā)行5—10億元政府專項債券用于籌集新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。該筆資金用于新材料產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心、消防站、雙電源供電、智慧監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急事故水收集池、特勤站、污水處理廠、危運(yùn)停車場、固廢處置等公共配套設(shè)施的建設(shè)。并通過智慧化數(shù)字化技術(shù)與公開透明的信息披露機(jī)制，鼓勵媒體、公眾和審計機(jī)構(gòu)參與資金使用監(jiān)督，保障新材料產(chǎn)業(yè)園資金得到合理運(yùn)用。

　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化招商引資，實施項目帶動。結(jié)合我市資源稟賦、鋼鐵水泥產(chǎn)業(yè)配套和下游市場需求，推動適合我市發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。建議可將化肥-氮肥、氯堿、純堿、光伏、有機(jī)硅、新型儲能材料作為新材料產(chǎn)業(yè)鏈招商主要目標(biāo)，通過強(qiáng)化招商引資，推動這些項目落地建設(shè)，從而帶動我市新材料產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。

　　（五）增加科技投入。實施招才引智工程，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力和新技術(shù)研發(fā)；加強(qiáng)與高校、研究院校等機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。