提案人:社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)
圍繞國(guó)家“十四五”規(guī)劃,省委省政府制定了“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,明確部署粵東西北協(xié)調(diào)均衡發(fā)展策略。陽江也制定了“123+N”工作安排,進(jìn)一步明確陽春“重要承載區(qū)”的發(fā)展定位。陽春市第十四次黨代會(huì)以及第十七屆人大會(huì)議上也進(jìn)一步對(duì)未來五年的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了深入細(xì)化。陽春作為省生態(tài)發(fā)展區(qū)和陽江市“重要承載區(qū)”,如何更好地把握相關(guān)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,成為陽春市面臨的重要挑戰(zhàn)。邁上新征程,為了更好地協(xié)助黨和政府解決新時(shí)代遇到的各種問題,提議創(chuàng)建“陽春智庫”,聚集高層次人才,為陽春發(fā)展出謀獻(xiàn)策,共同推動(dòng)陽春經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、建設(shè)“陽春智庫”的重要意義
近年來,陽春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效,但是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、民生事業(yè)欠賬多等問題仍然不同程度存在。解決這些問題,需要集聚全社會(huì)智慧和力量。因此,成立陽春特色新型智庫,對(duì)推動(dòng)陽春經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,不僅具有必要性而且具有迫切性,更具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。
第一,建設(shè)“陽春智庫”,是搶抓機(jī)遇和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要舉措。當(dāng)前,全球面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)、轉(zhuǎn)型陣痛等多重沖擊,國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。陽春作為縣級(jí)城市,發(fā)展底蘊(yùn)不夠雄厚、創(chuàng)新力度不足,根本原因在于創(chuàng)新意識(shí)不足、各類人才缺少。當(dāng)前多重機(jī)遇疊加、多重風(fēng)險(xiǎn)交集的形勢(shì)下,陽春搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力稍有欠缺。例如,如何建設(shè)陽江市的重要承載區(qū);如何引進(jìn)和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè);如何推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);如何推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì),等等問題,沒有系統(tǒng)的、專業(yè)的、科學(xué)的規(guī)劃建議。因此,建設(shè)“陽春智庫”,將充分吸取各方意見、整合集體智慧,從而進(jìn)一步形成系統(tǒng)的、專業(yè)的、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和建議,全面提高搶抓機(jī)遇和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。
第二,建設(shè)“陽春智庫”,是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。建設(shè)“陽春智庫”將凝聚各界智力資源、服務(wù)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,由高校教授、各領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、科研人員、以碩士研究生和博士研究生等為主體的高端人才及熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的企業(yè)單位等人員組成,既集中展現(xiàn)了陽春高水平人才的集體智慧,也反映了人民群眾的所需所求,能為陽春市委市政府科學(xué)民主決策提高更加充實(shí)、更加具體的參考。
第三,建設(shè)“陽春智庫”,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。“陽春智庫”的創(chuàng)建,將采取傳統(tǒng)智庫和新型智庫相結(jié)合方式,不僅是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切要求的積極面對(duì),也是貫徹落實(shí)中央指示和國(guó)家大政方針的具體體現(xiàn),有利于進(jìn)一步提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
二、“陽春智庫”建設(shè)定位
“陽春智庫”建設(shè)和發(fā)展將堅(jiān)持“四大原則”:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確導(dǎo)向;堅(jiān)持圍繞大局,服務(wù)中心工作;堅(jiān)持科學(xué)精神,鼓勵(lì)大膽探索;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,規(guī)范有序發(fā)展。將組建一個(gè)“政府+專家+企業(yè)+人才”四位一體的紐帶平臺(tái)。旨在圍繞陽春市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長(zhǎng)期性以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究,為陽春市委、市政府政策、決策提供咨詢建議,為本地企、事業(yè)發(fā)展提供科研、學(xué)術(shù)、技術(shù)支撐,為陽春各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備高端人才。
三、“陽春智庫”建設(shè)重點(diǎn)
結(jié)合陽春市委市政府下一個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃特點(diǎn),建設(shè)有陽春特色的“陽春智庫”將圍繞以下五個(gè)方向進(jìn)行研究和建設(shè):產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、城市治理以及人才引進(jìn)。其角色涵蓋科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和策略研究、政策資源以及資金資源爭(zhēng)取等。
1.作為省和陽江市定位“重要承載區(qū)”,通過智庫專家提供政策解讀以及應(yīng)對(duì)策略咨詢建議,利用智庫企業(yè)資源,引進(jìn)大灣區(qū)重點(diǎn)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí),吸引相關(guān)課題研究專家?guī)е蒲袌F(tuán)隊(duì)來陽春,與產(chǎn)業(yè)結(jié)合開展課題研究,奮力開創(chuàng)“引進(jìn)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),引領(lǐng)一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的良好局面。利用高校及科研機(jī)構(gòu)資源,與本土企業(yè)開展創(chuàng)新合作,提升企業(yè)創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力。
2.選取陽春鄉(xiāng)村振興存在的短板問題,例如金融創(chuàng)新、農(nóng)科技術(shù)以及新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面進(jìn)行課題研究,為鄉(xiāng)村振興各個(gè)方面提出切實(shí)可行的方案,推廣農(nóng)業(yè)科研成果,打造數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),提供多方面市場(chǎng)資源,推動(dòng)陽春農(nóng)產(chǎn)品更多“走出去”。
3.引進(jìn)成熟生態(tài)旅游管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)生態(tài)旅游的定位、設(shè)計(jì)規(guī)劃以及投資等方面提供協(xié)助,推動(dòng)陽春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量全領(lǐng)域發(fā)展。
4.作為粵西地區(qū)較大的縣級(jí)市之一,但城市建設(shè)與粵西其他同等級(jí)別縣級(jí)市相比,還有相當(dāng)?shù)牟罹啵瑹o論從城市規(guī)劃、市容市貌、配套設(shè)施以及交通狀況仍有待提高。通過智庫專題研究,為陽春城市空間治理提出建議,甚至引進(jìn)資金進(jìn)行建設(shè)。
5.開拓引進(jìn)智庫人才渠道。建立開放式的高端智庫人才引進(jìn)平臺(tái),不斷把有思想活力、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有政策研究能力的人才吸納到智庫隊(duì)伍中來。一是重點(diǎn)引進(jìn)兩部分人才,一類是陽春籍具有建設(shè)家鄉(xiāng)情懷的高端人才,另一類是相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先的專家、企業(yè)以及機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。二是注重吸收高端復(fù)合型人才。面對(duì)日趨復(fù)雜多樣的公共決策需求,智庫僅僅具有單一學(xué)科背景的智庫人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,打造高端智庫必須具備一支多學(xué)科、復(fù)合型的智庫人才隊(duì)伍。三是協(xié)助陽春本土企業(yè)引進(jìn)人才,培養(yǎng)人才。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)人才驛站、人才工作室、名(家、師、醫(yī)、廚)工作室、博士工作站等;鼓勵(lì)本地企業(yè)提升自身人才水平,通過企業(yè)與高校開展校企合作,提升本土企業(yè)管理水平和技術(shù)能力。
四、“陽春智庫”籌建建議
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。智庫的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程,除了要求智庫自身努力外,也離不開黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持。建議由市委市政府指定主管部門牽頭成立“陽春智庫”籌備組,整合黨政部門研究室、黨校、高校、科研院所與企業(yè)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等部門的研究力量,匯集專家、官員、民間、企業(yè)家和媒體等多方智慧,搭建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平臺(tái)共建、資源共享、課題共研、成果共創(chuàng)、利益共享的全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作平臺(tái)。
2.建立多元化籌資機(jī)制,提升地方智庫運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力,引入理事會(huì)治理機(jī)制,提升地方智庫內(nèi)部管理能力;I備資金方向主要來自于社會(huì)捐助,理事會(huì)成員由政府現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、大企業(yè)家、捐助企業(yè)或基金會(huì)負(fù)責(zé)人、前政府官員和著名學(xué)者等組成。優(yōu)點(diǎn)是他們具有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人際網(wǎng)絡(luò),有利于為智庫籌集資金并拓展智庫影響力,并使智庫管理更具權(quán)威性和公信力。
3.籌建專家?guī)欤朴啞半p百一千”智庫(百名知名學(xué)者、百名行業(yè)精英、一千名研究生)建設(shè)目標(biāo)。通過公開選聘、推薦等方式,在各個(gè)領(lǐng)域物色相應(yīng)的行業(yè)專家、知名學(xué)者以及優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人,列出初步名單,并經(jīng)過溝通交流、專業(yè)評(píng)定等方式確認(rèn)最終人選,發(fā)出聘書。
4.?dāng)M訂初步智庫運(yùn)作方案,制定智庫組織架構(gòu)、工作內(nèi)容、運(yùn)作機(jī)制(管理模式)、財(cái)務(wù)制度、入庫專家管理制度、智庫研究成果考核及管理機(jī)制等。
5.初步選取近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)且較有迫切性的題材,成立“陽春智庫”的同時(shí),舉辦首屆“陽春城市發(fā)展論壇”,聚集智庫專家圍繞陽春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)題材進(jìn)行研討,提出發(fā)展建議,甚至推動(dòng)相應(yīng)研究,并將研究成果推廣應(yīng)用。
凝聚各地人才之智,為陽春發(fā)展建言獻(xiàn)策,把陽春智庫發(fā)展成為把脈城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),更成為人才引進(jìn)的重要社會(huì)資源,為陽春未來健康發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)“大腦”,助力陽春發(fā)展成為粵西地區(qū)縣域城市的一顆明珠!
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