提案人：李樹(shù)勁松

　　青少年時(shí)期是人生的重要時(shí)期，求知欲強(qiáng)、強(qiáng)烈要求民主、喜歡探險(xiǎn)、追求新鮮刺激，具有極強(qiáng)的可塑性；當(dāng)然，青少年的人生觀、價(jià)值觀尚未完全定型，極易受外界的環(huán)境的影響，基于青少年的心理特征，給予適當(dāng)?shù)慕逃统C正，即可取得顯著效果，這為青少年的社區(qū)矯正提供了很大的發(fā)展空間。而社矯青少年最終要回歸社會(huì)，重新投入到社會(huì)生活當(dāng)中，而這需要家庭、社會(huì)多方合作，關(guān)注社區(qū)矯正青少年群體的需求，持續(xù)幫助社矯人員強(qiáng)化改變的決心，并協(xié)助他們逐漸形成自己新的健康思維方式、行為方式和生活方式，最終恢復(fù)社會(huì)功能。

　　一、我市社區(qū)矯正青少年的基本情況

　　從我市社區(qū)矯正的數(shù)據(jù)來(lái)看，其中青少年犯罪的主要類(lèi)型為詐騙罪，危險(xiǎn)駕駛罪以及交通肇事罪，另外還有故意傷害罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、尋釁滋事罪等等。根據(jù)我市社區(qū)矯正實(shí)際的工作情況，我們了解到青少年犯罪的需求其實(shí)只是簡(jiǎn)單的生存。只是因?yàn)樗麄兎梢庾R(shí)淡薄，又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，因?yàn)橹\生所使用的手段，違法而不自知。

　　目前，我市“陽(yáng)春市青少年健康成長(zhǎng)守護(hù)工程陽(yáng)光之家”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：陽(yáng)光之家)是全面貫徹落實(shí)社會(huì)治理創(chuàng)新理念，提高青少年社矯對(duì)象矯治教育效果的重要舉措。陽(yáng)光之家于2019年7月29日正式揭牌，由陽(yáng)春市光明社會(huì)工作服務(wù)中心進(jìn)駐提供服務(wù)。在團(tuán)陽(yáng)春市委、陽(yáng)春市司法局的指導(dǎo)下，光明社工以“團(tuán)委干部+司法干部+社工+志愿者”工作隊(duì)伍多方聯(lián)動(dòng)的工作模式，為青少年社矯對(duì)象提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、人性化的介入服務(wù)，預(yù)防和減少青少年社矯對(duì)象重新違法犯罪，使其更好地融入家庭、回歸社會(huì)。

　　自2019年至今（2021年11月止），陽(yáng)光之家共接收的青少年社矯對(duì)象有59名，陽(yáng)光之家有22人仍處在社區(qū)矯正階段，無(wú)脫管漏管人員，管控率達(dá)到100%。

　　二、社區(qū)矯正青少年的存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┳晕艺J(rèn)識(shí)失衡 
　　一些青少年極度缺乏自信，認(rèn)為自己是這個(gè)社會(huì)上最沒(méi)有用處的人，尤其和他人比較時(shí)，更是覺(jué)得自己一無(wú)是處；一些青少年對(duì)自己又有極高的評(píng)價(jià)，覺(jué)得自己將來(lái)一定會(huì)成功，會(huì)賺大錢(qián)。這種極低或極高的不客觀的自我認(rèn)識(shí)，普遍存在于被社區(qū)矯正的青少年之中，構(gòu)成了他們自我認(rèn)識(shí)的失衡，又由于他們?nèi)狈φ_認(rèn)識(shí)自我的意識(shí)和能力，所以總會(huì)陷入不滿意―墮落―不滿意―墮落―不滿意的惡性循環(huán)中。 
　　（二）缺乏健康的家庭成長(zhǎng)環(huán)境 
　　從調(diào)查中來(lái)看，很多青少年的成長(zhǎng)于缺乏父母關(guān)愛(ài)的環(huán)境中，長(zhǎng)期缺乏和父母的有效溝通。他們有的自小父母離婚，有爺爺奶奶撫養(yǎng)長(zhǎng)大；有的雖然家境富裕，但父母忙于賺錢(qián)，雖然每月的零花錢(qián)用不完，父母卻是一年見(jiàn)不到幾次；有的天生比較叛逆，完全不顧父母管教；在家庭中得不到情感和心理上的滿足，使其世界觀人生觀畸形，加之沒(méi)有人能管教，助長(zhǎng)了很多的惡習(xí)，他們犯罪和這些因素有很大關(guān)系。 
　�。ㄈ┎荒苡行Э刂坪筒涣既藛T的交往 
　　青少年犯罪的一個(gè)重要原因就是與不良人員的交往，交往過(guò)程中潛移默化的增加犯罪的驅(qū)動(dòng)力。這些人可能是鄰居、同學(xué)，有的因?yàn)楣餐呐d趣愛(ài)好乃至哥們義氣，使他們?cè)阶咴浇�，平時(shí)關(guān)系密切，大多數(shù)沒(méi)有穩(wěn)定工作、逃學(xué)，經(jīng)常一起出入網(wǎng)吧、卡拉ok等娛樂(lè)性場(chǎng)所，青少年有強(qiáng)烈的群體歸屬感，需要在群體中獲得贊許、互幫互助，長(zhǎng)期與不良人員的交往限制了他們和較優(yōu)秀的人的交往，大大縮小了他們的交際圈，這樣更加使得他們和不良人員越走越近，長(zhǎng)期不良習(xí)氣的氛圍致使他們最終走上犯罪道路。 
　　三、對(duì)社區(qū)矯正服務(wù)的建議 
　　從青少年的需求出發(fā)，由個(gè)人、家庭、社區(qū)方面著手，強(qiáng)化青少年的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)案服務(wù)，實(shí)施心理健康教育、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，矯正他們的心理偏差行為，提高社會(huì)適應(yīng)能力�！　�

　�。ㄒ唬┮胄睦沓C正，預(yù)防青少年重新犯罪。青少年犯罪后，心理上會(huì)產(chǎn)生一定的變化，疏導(dǎo)、思想溝通尤為重要，青少年矯正對(duì)象有心理缺陷并不可怕，可怕的是不能及時(shí)得到組織或個(gè)人的幫助、治療。心理輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)是目前對(duì)犯罪青少年人矯正的最行之有效的方法之一。心理矯治、思想改造過(guò)程是違法犯罪心理逐漸消解，健康樂(lè)觀向上的心理逐步形成的過(guò)程。現(xiàn)實(shí)生活中，青少年人矯正對(duì)象心智不夠成熟，尚未完全樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，以至誤入歧途，走向犯罪。要想讓他們徹底與過(guò)去的不良生活告別，就必須要在特定時(shí)期內(nèi)由專(zhuān)門(mén)的組織或個(gè)人對(duì)其多次深入接觸，掌握其他思想動(dòng)態(tài)，不斷予以矯正。我們說(shuō)，青少年罪犯雖然在心理上有缺陷，有扭曲傾向，但他們還是具有同齡人共性的心理特點(diǎn)。例如：青少年罪犯會(huì)有情緒不穩(wěn)定，叛逆、自尊心強(qiáng)，希望得到寬容、不受歧視等的特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn)，矯正組織、矯正工作者和志愿者們要根據(jù)實(shí)際，耐心幫教，及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)他們的優(yōu)點(diǎn)、進(jìn)步；對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要善意提醒，有效制止。要幫助他們樹(shù)立信心，分辨善惡，使其充分理解和信任社區(qū)矯正組織、矯正工作者和志愿者，自覺(jué)守法，服從監(jiān)管，重塑人生。 

　�。ǘ┘訌�(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助就業(yè)，使其生活有著落。黨和國(guó)家歷來(lái)非常重視、關(guān)愛(ài)青少年的健康成長(zhǎng)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后頒布實(shí)施了一系列如《預(yù)防青少年人犯罪法》、《青少年人保護(hù)法》等保護(hù)青少年的法律、法規(guī)。預(yù)防成年人犯罪法明確規(guī)定這部分人在接受教育、就業(yè)等方面與其他青少年人享有同等權(quán)利，不受歧視。一般而言，青少年矯正對(duì)象主要來(lái)自于閑散人員。有資料顯示，在青少年罪犯中閑散青少年人比例高達(dá)60％以上，而且他們的文化程度普遍偏低，高中水平以上的不到3％。所以，促使青少年矯正對(duì)象學(xué)習(xí)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，順利回歸社會(huì)就業(yè)，以滿足基本生活顯得尤為重要。對(duì)青少年矯正對(duì)象沒(méi)有完成國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，幫助其接受并完成義務(wù)教育內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)有就業(yè)愿望的矯正對(duì)象開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們多學(xué)習(xí)掌握一些勞動(dòng)技能，讓他們有一技之長(zhǎng)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，提供就業(yè)信息并指導(dǎo)就業(yè)，讓他們有事做，有報(bào)酬，保障他們的基本生活，降低他們重新犯罪的可能性。 

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)社區(qū)矯正志愿者和監(jiān)督人隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)社會(huì)幫教，進(jìn)行青少年犯罪預(yù)防。對(duì)青少年人開(kāi)展社區(qū)矯正，僅靠幾個(gè)人或者幾個(gè)部門(mén)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社區(qū)矯正對(duì)象完全在社會(huì)上服刑，必須依靠全社會(huì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，利用一切可以利用的社會(huì)資源來(lái)開(kāi)展工作。實(shí)踐中，通過(guò)招募心理學(xué)人才、干部、教師、高校學(xué)生、法律界人才等和矯正對(duì)象家長(zhǎng)、親朋好友等，建立社區(qū)矯正志愿者和監(jiān)督人隊(duì)伍，積極參與到工作中來(lái)，形成合力。我們認(rèn)為，特別應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老教師等老同志的作用，與青少年矯正對(duì)象結(jié)對(duì)幫教，參與社區(qū)矯正工作。 另一方面，要為青少年犯罪人投入更多的社會(huì)力量，廣泛的招募志愿者，如在校大學(xué)生，退休教師，退伍軍人等有一定素質(zhì)的人員來(lái)擴(kuò)大社區(qū)矯正工作的隊(duì)伍。盡可能做到每一個(gè)青少年犯罪人員對(duì)應(yīng)一個(gè)志愿者，畢竟在青少年犯罪人看來(lái)志愿者是管理人員以外的人，志愿者可以讓犯罪人更加輕松，表現(xiàn)出最真實(shí)的思想，更有利于對(duì)犯罪人的全面了解以完善改正方式。在此基礎(chǔ)上根據(jù)每一個(gè)青少年犯罪人的年齡、家庭情況、犯罪原因、心理狀況和思想情況等制定出更為完整的個(gè)性化矯正方案。當(dāng)然志愿者的加入也能在一定程度上緩解目前矯正工作者嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。 
   （四）完善制度是扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的有力保障。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正的目的與社區(qū)安全的維護(hù)是統(tǒng)一的。但是，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正與社區(qū)安全的統(tǒng)一性，合理的制度安排是必要的甚至是必需的。這就要通過(guò)一定的程序出臺(tái)相關(guān)的制度，來(lái)保障社區(qū)矯正的正常運(yùn)行。需要立法機(jī)關(guān)盡快的制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，保證社區(qū)矯正工作有法可依。明確規(guī)定各個(gè)工作部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)，完善社區(qū)矯正體系，使整個(gè)社區(qū)矯正系統(tǒng)良性運(yùn)行。并且可以適當(dāng)擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用范圍，逐漸加強(qiáng)社區(qū)矯正制度在我市法律規(guī)范中所占的地位，充分發(fā)揮其優(yōu)越性，讓社區(qū)矯正工作達(dá)到更好的效果。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)。為了確保對(duì)青少年的教育工作順利進(jìn)行，需要增強(qiáng)青少年犯罪人之間以及青少年犯罪人與社會(huì)的互動(dòng)。通常而言，犯罪人都會(huì)存在害怕被歧視的心理，很多犯罪人在社區(qū)矯正期間都不愿意與人接觸，總覺(jué)得低人一等。這對(duì)青少年的改造甚至成長(zhǎng)都是極其不利的，應(yīng)該多開(kāi)展一些犯罪人可以參與的活動(dòng)，青少年也還算是孩子，哪個(gè)孩子不愛(ài)玩，讓他們?cè)诠ぷ髦喽嘁恍┳杂赏嫠５臅r(shí)間對(duì)他們的成長(zhǎng)也是有很大幫助的。另外，要發(fā)揮家人，朋友，鄰里等社會(huì)支持的作用，發(fā)動(dòng)這些人到社區(qū)矯正工作中，他們的加入會(huì)讓青少年犯罪人有歸屬感，可以讓青少年犯罪人化自責(zé)為動(dòng)力，有利于他們樹(shù)立新的人生目標(biāo)。還可以定期讓青少年犯罪人參加公益勞動(dòng)，培養(yǎng)其公益意識(shí)、促使他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，矯正其不良心理和行為。 
　　（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，使整個(gè)社區(qū)矯正系統(tǒng)更加規(guī)范化。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成了人們生活中必不可少的媒介，很多信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的效果更為突出，如果可以建立一個(gè)青少年社區(qū)矯正的平臺(tái)，便可以將在社區(qū)服刑的青少年與大眾的距離拉近。這樣一來(lái)，便可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使社區(qū)矯正工作得到更為廣泛的關(guān)注，動(dòng)員眾多社會(huì)力量的參與，可對(duì)社區(qū)矯正工作起到宣傳，監(jiān)督作用，并且有助于預(yù)防犯罪。同時(shí)，還可將辦公自動(dòng)化系統(tǒng)將各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正志愿者以及犯罪人緊密的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。除了傳統(tǒng)的政治思想教育之外，還可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┥鷦?dòng)的案例，以以往社區(qū)矯正的成功案例為主，使青少年犯罪人從另一個(gè)角度認(rèn)識(shí)自己，從而更好的改善自己。 
　　總之，青少年是祖國(guó)的未來(lái)，一旦因一時(shí)失足觸犯刑律，應(yīng)該盡量采取合理有效的懲罰與矯正措施。社區(qū)矯正制度在我國(guó)尚處于建立和完善階段，有關(guān)青少年社區(qū)矯正的制度也存在很大的改進(jìn)空間，需要政府有關(guān)部門(mén)及各位學(xué)者針對(duì)青少年成長(zhǎng)和犯罪的特點(diǎn)，積極探索行之有效的社區(qū)矯正措施，建立和完善相關(guān)制度，以助其盡早地且更好地實(shí)現(xiàn)矯正、回歸社會(huì)，成為一名合格的好公民。