提案人：韋賢鳳

　　婦女兒童的生存和發(fā)展是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平普遍提高的情況下，仍有部分家庭因疾病、意外事故等因素導(dǎo)致生活困難，特別是困境婦女兒童弱勢(shì)群體，亟須加強(qiáng)對(duì)困境婦女兒童群體的社會(huì)救助。

　　一、對(duì)困境婦女兒童群體救助的問(wèn)題分析

　　近年來(lái)，潭水鎮(zhèn)婦聯(lián)每年接待申請(qǐng)救助的困境婦女兒童近三十人次，求助的原因大致有六類：

　　一是殘疾或老齡婦女，喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源；

　　二是身患重大疾病，高額醫(yī)療費(fèi)用無(wú)法支付；

　　三是家庭變故導(dǎo)致生活特別困難；

　　四是遭受暴力傷害（如家庭暴力），生命健康權(quán)益難以保障；

　　五是因缺陷兒的出生致使家庭困難；

　　六是困境學(xué)生，難以承擔(dān)學(xué)習(xí)費(fèi)用。

　　鎮(zhèn)婦聯(lián)每年向上級(jí)有關(guān)部門提交的救助申請(qǐng)通過(guò)率不足3％，僅靠鎮(zhèn)婦聯(lián)的臨時(shí)救助和慰問(wèn)性救助，杯水車薪，實(shí)際上90%的求助人得不到及時(shí)、有效的救助。

　　二、對(duì)困境婦女兒童群體救助的建議

　　為進(jìn)一步維護(hù)婦女兒童權(quán)益，使困境婦女兒童得到及時(shí)、有效的救助，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，傳遞黨和政府的溫暖與關(guān)懷，建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)困境婦女兒童群體的救助力度，具體建議為：

　　1.關(guān)注婦女兒童困難邊緣人群，完善分類救助體系。建議由市民政局牽頭完善分類救助體系，科學(xué)劃分救助對(duì)象，如將單親母親等貧困婦女專門列為救助對(duì)象，納入政府救助體系進(jìn)行常態(tài)化、靈活式救助。

　　2.設(shè)立貧困婦女兒童救助專項(xiàng)基金，健全動(dòng)態(tài)救助機(jī)制。建議每年將婦女兒童救助列入年度財(cái)政預(yù)算，部分款項(xiàng)下?lián)苤伶?zhèn)一級(jí)，由鎮(zhèn)一級(jí)根據(jù)貧困婦女兒童實(shí)際狀況，給予合理幫扶救助。

　　3.加大“兩癌”救治力度，提升醫(yī)療救助水平。建議由市社保部門牽頭研究擴(kuò)大“兩癌”藥品納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，減少個(gè)人自付費(fèi)用比例。

　　將“兩癌”致貧婦女的救助納入“城鄉(xiāng)特困人員重大疾病醫(yī)療救助體系”，救助實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的患病婦女，隨時(shí)為符合條件的“兩癌”貧困患病婦女提供救助。積極構(gòu)建社保、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)共同參與的“兩癌”貧困患病婦女救助體系，采取“醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷一點(diǎn)，政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，慈善捐助一點(diǎn)，個(gè)人承擔(dān)一點(diǎn)”的“四點(diǎn)式”救助方法，合理減輕貧困患者的資金壓力。