提案人：劉思文、黃貞華

　　陳賢文、衣哲、沈忱、王坤、鄭 集、陳慕霞、王昌聲、葉廣洪

　　習(xí)近平總書(shū)記在今年9月的中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”。

　　近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“聚才匯智促發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新招才引智工作思路和方法，積極完善政策和機(jī)制，努力克服制約發(fā)展的“人才短板”，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，為陽(yáng)春市著力打造“宜業(yè)高地、宜游勝地、宜居福地”提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。但由于我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差距，“人才短板”問(wèn)題仍然突出，如何突破瓶頸，持續(xù)加大招才引智力度，營(yíng)造優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好環(huán)境成為迫切。

　　一、人才基本現(xiàn)狀

　　至2020年底，我市各類(lèi)人才總量累計(jì)約為11萬(wàn)人，占總?cè)丝诩s9%。其中：技能人才約3.7萬(wàn)人，占人才總量34%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才各2.3萬(wàn)人左右，分別占人才總量21%，黨政人才約0.41萬(wàn)人，占人才總量3%左右。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤瞬趴偭坎蛔�。我市是省內(nèi)一個(gè)人口大市（縣級(jí)），但人才總量與人口總量比例偏低。同時(shí)，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，我市也是一個(gè)人才流失轉(zhuǎn)移就業(yè)大市，全市每年高校畢業(yè)生約3000人，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生尤其是重點(diǎn)院校畢業(yè)生比例較低，以2021年為例，陽(yáng)春戶(hù)籍高校畢業(yè)生約3000人，本年度返鄉(xiāng)報(bào)到率約占高校畢業(yè)生總量的33.33%，僅1000人左右。據(jù)調(diào)查，報(bào)到后在陽(yáng)江地區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)僅60人左右，其余部分：一是異地就業(yè)，二是未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。近年來(lái)，教育和衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才流失也比較嚴(yán)重，每年調(diào)出或辭職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)大于調(diào)入的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　�。ǘ┤瞬抨�(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡。目前，我市人才隊(duì)伍縱橫結(jié)構(gòu)都不均衡。縱向比較，高層次人才不足，高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才總量不大，全市副高職稱(chēng)以上人才不足2000人，占比不足2%，主要集中在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)；本市在崗技師以上職業(yè)資格的高技能人才不足100人，主要集中在市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和陽(yáng)春新鋼鐵責(zé)任有限公司。橫向比較，高層次人才覆蓋面不廣，近年來(lái)，由于側(cè)重于體制內(nèi)（黨政人才、教育和衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才）人才引進(jìn)工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)和其他行業(yè)專(zhuān)業(yè)高層次人才較少，區(qū)域內(nèi)有一定影響力的行業(yè)專(zhuān)家類(lèi)人才嚴(yán)重不足。

　�。ㄈ┱胁乓腔A(chǔ)薄弱。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。我市受地方財(cái)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，薪酬待遇不高，醫(yī)療文化教育水平相對(duì)落后等因素影響，引進(jìn)人才、留住人才社會(huì)環(huán)境有待優(yōu)化。二是人才激勵(lì)措施不足。目前，我市執(zhí)行的配套政策文件主要是《中共陽(yáng)春市委、陽(yáng)春市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)招才引智工作的意見(jiàn)》（春發(fā)〔2013〕8號(hào)），文件出臺(tái)已達(dá)8年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和上級(jí)相關(guān)的政策規(guī)定變化較大，激勵(lì)體制機(jī)制有必要進(jìn)一步修改完善。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升人才承載力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展吸引中高端人才回流。圍繞政府工作報(bào)告中重點(diǎn)發(fā)展的數(shù)個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)課題科研基金，吸引相關(guān)課題研究專(zhuān)家?guī)е蒲袌F(tuán)隊(duì)來(lái)到陽(yáng)春，與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合開(kāi)展課題研究。堅(jiān)持“產(chǎn)才融合”，人才與產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)“引進(jìn)一個(gè)高端人才，帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的良好局面。

　�。ǘ┟鞔_重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全力解決好高學(xué)歷高層次人才在陽(yáng)春就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。由于受區(qū)位、財(cái)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等影響，我市招才引智的硬環(huán)境短時(shí)難有較大突破，因此需要優(yōu)先加快利用社會(huì)資源，推動(dòng)人才公寓建設(shè)。同時(shí)，出臺(tái)針對(duì)高層次人才家庭安置政策，如子女受托、就讀、父母養(yǎng)老政策等，如家人子女在外地的，給予相應(yīng)的家庭團(tuán)聚假期和補(bǔ)貼等等。

　�。ㄈ┙Y(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立完善招才引智途徑。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各部門(mén)認(rèn)真梳理現(xiàn)行招才引智扶持政策，根據(jù)國(guó)家、省和陽(yáng)江市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的要求，持續(xù)推進(jìn)人才驛站、人才工作室、名（家、師、醫(yī)、廚）工作室、博士工作站等；除了引進(jìn)外來(lái)人才外，還鼓勵(lì)本地企業(yè)提升自身人才水平，鼓勵(lì)企業(yè)與高校開(kāi)展校企合作，從政府層面聯(lián)絡(luò)高校資源，為企業(yè)鋪路搭橋開(kāi)展校企合作，例如開(kāi)設(shè)技術(shù)講座和研修班，提升本土企業(yè)技術(shù)能力，開(kāi)設(shè)MBA班，提升本土企業(yè)高層人員管理水平等，多方途徑為企業(yè)“引智”。

　�。ㄋ模┘哟笸度�，多方籌措資金，夯實(shí)招才引智基礎(chǔ)能力建設(shè)。著力解決我市人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”的問(wèn)題。結(jié)合我市實(shí)際情況，研究出臺(tái)配套招才引智扶持政策，對(duì)企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才設(shè)置崗位補(bǔ)貼，甚至獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)獲得各級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。安排專(zhuān)門(mén)小組，與本地商會(huì)建立聯(lián)系機(jī)制，定期向企業(yè)組織宣傳政府招才引智計(jì)劃，讓企業(yè)更多了解和重視這類(lèi)政策，扶持企業(yè)放心大膽地去引進(jìn)人才，培育人才，創(chuàng)建“尊才，愛(ài)才，惜才”的良好氣氛。