提案人：甘揚生

　　隨著我市社會經濟建設快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設進程不斷加快，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施不斷完善，創(chuàng)國衛(wèi)和創(chuàng)森工作有序推進，宜居宜業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。但在我市城鎮(zhèn)化建設過程中，特別是在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市過程中存在的一些問題，造成了諸多不利的影響，其中最主要的是農貿市場的數量、容量和規(guī)劃布局等已遠遠不能滿足市民的生產生活需要。

　　一、我市市區(qū)農貿市場基本情況。

　　目前，我市市區(qū)現有綜合性的農貿市場（含批發(fā)）14個，分別是漠陽市場、青石橋市場、河西市場、城南市場、城北市場、朝陽市場、東興市場、河西農貿綜合批發(fā)市場、東門市場、泰安市場、礦冶煤肉菜市場、友源農貿市場、黃屋市場和旗峰市場。14個農貿市場主要分布在市區(qū)城南和河西，為發(fā)展陽春經濟，解決社會就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二、當前農貿市場存在的問題。

　　市區(qū)的大部分農貿市場的設施、功能、容量和管理已經遠遠不能適應經濟發(fā)展和滿足市民日益增長的美好生活需要，主要問題有以下幾個：

　　（一）新建農貿市場數量少，跟不上城鎮(zhèn)化建設步伐。根據我們政府網發(fā)布的數據顯示，2009年，市區(qū)常住人口20萬人；2019年，市區(qū)常住人口已達29人，市區(qū)常住人口大幅增加，十年人口增加了45%。2009年，市區(qū)共有市場11個；2016年，友源農貿市場投入使用，2020年黃屋市場投入使用,2021年旗峰開張營業(yè)。十年間農貿市場只增加了3個，增幅只有27%。市場建設數量的增加跟不上市區(qū)常住人口數量增長的速度，跟不上城鎮(zhèn)化建設的步伐。

　�。ǘ┐蟛糠洲r貿市場已嚴重飽和。我市屬于農業(yè)大縣（市），農副產品多且量大。2019年，農林牧漁業(yè)總產值119.88億元，各種蔬菜產量39.33萬噸，各種時令水果（包含柑、桔、橙等）總產量32.42萬噸。我市農戶把自己生產的糧食、種植的蔬菜、飼養(yǎng)的家禽、收獲的水果等運到各大農貿市場，部分農貿市場已經嚴重飽和，無法容納更多攤位，大部分農戶只能在市場周邊街道沿街或流動擺賣，阻塞交通，亂扔垃圾，嚴重影響市容市貌。

　�。ㄈ┐蟛糠洲r貿市場基礎設施差。目前，農貿市場大多建于九十年代末，場所、光照、通風、停車、排污和垃圾處理等基礎設施差。城南市場和青石橋市場面積過小，攤位少，破舊又年久失修；新開業(yè)的旗峰市場和重建后的漠陽市場，面積都偏小，可容納攤位不多，由于周邊常住人口越來越多和規(guī)劃規(guī)模小的限制，已遠遠不能滿足市民生產生活的需要。

　　（四）至今仍然保留圩日習俗。由于歷史原因，我市至今還保留每月3、6、9圩日。每逢圩日到了，大量農戶和商販自發(fā)到市區(qū)沿江路、漠陽市場和青石橋市場周邊沿街路邊擺賣，阻塞交通，亂扔垃圾，甚至污水橫流，嚴重影響市容市貌。

　　三、加快規(guī)劃建設新農貿市場的建議。

　　農貿市場具有公益性，其布局是否合理關系國計民生。當前，越來越多的商販和農戶在肉菜市場周邊和周邊街道兩旁，擺賣肉菜和各種農副產品，直接阻塞了交通，影響了市容。為營造規(guī)范有序、干凈整潔的市區(qū)環(huán)境，徹底改變市區(qū)“馬路市場”的現狀，提升我們城市居民幸福感與歸屬感，建議市政府高度重視，由自然資源部門牽頭相關職能部門，在以下兩方面做好農貿市場規(guī)劃：

　�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)劃和科學布局農貿市場。陽春是一個農業(yè)大縣（市），農副產品多且量大，同時原農貿市場基本分布在建成區(qū)中心，新區(qū)和城鄉(xiāng)接合部較少，市場規(guī)劃分布和人口密度不相匹配，分布不均衡。因此，根據我市發(fā)展需要和新建社區(qū)商業(yè)配套設施建設，結合交通條件和周邊市場等因素，建議布局8個市場，其中6個農貿市場分別在城北頭堡片區(qū)、城北黎湖片區(qū)、城中東沿江路柯屋寨、馬鞍山附近、原陽春大酒店附近、興華路南端與陽春大道交界處；2個農貿批發(fā)市場分別在漠陽江四橋頭與S113交匯處，漠陽江五橋西與陂面路口交匯處，給全市人民打造一個便民的生活圈和農副產品購銷平臺，更有效地解決我市老城區(qū)“馬路市場”的現狀，使得市區(qū)市場建設更加規(guī)范，布局更加合理。

　　（二）農貿市場規(guī)劃注重前瞻性。新規(guī)劃的農貿市場用地應著眼未來，把握高起點、高標準和功能全、設施好、環(huán)境優(yōu)的原則，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和文明城市的標準工程來規(guī)劃建設，規(guī)劃每個農貿市場和農貿批發(fā)市場用地面積都在50畝以上，能完全實現禽類三分離等功能，滿足我市經濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾對美好生活的向往，確保新建的市場在經歷若干年后不落后。