提案人：呂義劍

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，物流業(yè)已由過去的末端行業(yè)，上升為引導生產(chǎn)、促進消費的先導行業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點，以信息技術為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。因而它的發(fā)展，必將對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強企業(yè)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量起到巨大的促進作用�，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量國家和地區(qū)綜合競爭力的重要指標。全國許多發(fā)達城市都把物流業(yè)作為未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，陽春市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等，對我市的物流業(yè)水平提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及人民生產(chǎn)和生活需求的提高，陽春市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體水平不高、社會化專業(yè)化水平偏低等問題更是日益凸現(xiàn)，嚴重影響了現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展，成為制約和阻礙我市經(jīng)濟快速發(fā)展的短板。

　　陽春是珠三角與粵西的交通中樞，貫穿境內(nèi)105公里的三茂鐵路通達汕頭、深圳、廣西、云南、重慶；已開通的羅陽鐵路、陽陽鐵路、省道S113線一級公路和沿海高速公路、開陽高速公路、陽茂高速公路及相鄰的325國道構成了縱橫交錯的交通網(wǎng)絡，從陽春到廣州、珠海2個小時，到深圳、香港3個小時，陽春已著力打造粵西地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的交通樞紐，并融入珠三角經(jīng)濟發(fā)展2小時經(jīng)濟圈。擁有如此發(fā)展物流業(yè)的先決條件，也是其他地區(qū)發(fā)展物流難以比擬的。陽春經(jīng)過多年的發(fā)展，物流業(yè)在取得巨大成績的同時，逐漸暴露出一些問題，值得我們思考，也亟待解決。

　　一、當前我市物流業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　1、缺乏統(tǒng)一的現(xiàn)代物流管理機構。陽春市沒有設立綜合統(tǒng)一的領導機構管理物流產(chǎn)業(yè)，政府沒有制定和頒布具有可操作性的物流規(guī)劃和物流發(fā)展優(yōu)惠政策，從而造成政府對物流行業(yè)管理政策的缺乏和管理職能的缺失。表現(xiàn)為物流市場管理不到位，市場秩序混亂。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的制約和影響，現(xiàn)代物流業(yè)的七個密切相關的環(huán)節(jié)分別屬于交通、商務、工商、市政、鐵路、郵政管理等部門管理，物流產(chǎn)業(yè)管理上存在部門分割、條塊分割等問題。

　　2、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，陽春從總體上看，全市物流業(yè)還處于組織散、規(guī)模小、實力弱、服務不到家的狀況，市場競爭力不強，物流服務方式仍比較落后，傳統(tǒng)方式占主導地位。例如從事花卉、農(nóng)產(chǎn)品等收購的商家，基本上要自己配置物流車，增加了商家的流通成本，如果有強大的物流體系支撐，相信商家的成本會大幅下降，人們的口袋也會漲起來，因為經(jīng)濟增長與物流發(fā)展可以說是有一定關聯(lián)的，經(jīng)濟的快速增長，必然促進消費，進而推動物流服務業(yè)不斷發(fā)展。

　　3、城市物流基礎設施薄弱。按照國家對物流園區(qū)的設立標準，陽春市暫時沒有嚴格意義上的物流園區(qū)，也缺乏專業(yè)的物流中心，類似于物流中心的各種設施常常與批發(fā)市場混在一起。各類倉庫中普通平房倉庫數(shù)量多，立體倉庫、高層貨架倉庫和各種專用倉庫等數(shù)量極少。與不斷增長的交通運輸需求相比，陽春市交通基礎設施總量、設施條件和服務能力不足，不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求。

　　4、高級物流管理人才極為稀缺。目前我市物流企業(yè)大多是從傳統(tǒng)運輸型企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，其對物流的理解還往往停留在過去的運輸、調(diào)度概念上，物流管理知識結構滯后，缺乏現(xiàn)代物流供應鏈管理、市場營銷與網(wǎng)絡技術等知識，嚴重阻礙了傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型，無法實施科學的營銷策略和手段，使服務企業(yè)未能適應現(xiàn)代發(fā)展的需要。目前，小規(guī)模的物流服務業(yè)依然沿用陳舊的傳統(tǒng)管理模式，可以說是屬于粗放型的經(jīng)營管理。經(jīng)營者普遍認為，他們的企業(yè)規(guī)模較小，不必要花錢引進專業(yè)管理人才，而且由于薪酬低也最終留不住人才。因此，長期以來，物流企業(yè)缺乏科學管理，導致不能快速發(fā)展。

　　二、為加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提出幾點發(fā)展的建議

　　1、設立物流管理專門機構。現(xiàn)代物流業(yè)是一個新型的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強的復合型產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)所涉及國民經(jīng)濟行業(yè)具體包括:鐵路運輸、道路運輸、水上運輸、裝卸搬運及其它運輸服務業(yè)、倉儲業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)。因涉及的領域和行業(yè)比較多，管理起來相對麻煩，所以急需一個專門機構把整個物流行業(yè)管理起來，為了實現(xiàn)陽春市物流產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，建議市政府成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組，下設辦公室等日常辦公機構，建立現(xiàn)代物流工作會議制度，設立專門的辦事機構。其他相關部門做好銜接配合，對全市的交通運輸、倉儲保管、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送服務、信息處理等物流環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌統(tǒng)管，把傳統(tǒng)物流改造成現(xiàn)代物流。

　　2、開展企業(yè)重組，提高物流業(yè)發(fā)展主體的競爭力。物流企業(yè)是物流業(yè)發(fā)展的主體和生力軍。針對我市物流企業(yè)“小、散、亂”的特點，適當提高新成立物流企業(yè)的標準，對注冊資本、車輛設備等主要條件進行規(guī)范，逐步杜絕一張桌子、一輛車子就能跑物流、干物流的現(xiàn)象。鼓勵和引導我市物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、加盟連鎖和委托管理等形式加快資產(chǎn)重組，對重組企業(yè)的增設網(wǎng)點、技術改造、申請貸款等提供支持。積極開展企業(yè)評定工作，對達到A級標準以上的物流企業(yè)給予適當?shù)呢斦a助，鼓勵企業(yè)做大做強，不斷提升我市物流企業(yè)的市場競爭力。

　　3、加速建設物流園區(qū)，筑牢物流業(yè)發(fā)展的基礎和條件。物流園區(qū)是物流基礎設施的重要組成部分，是現(xiàn)代物流發(fā)展中出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)。政府工作報告顯示：到2026年陽春市建成投產(chǎn)項目60個以上，打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群，并大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造春砂仁等八大產(chǎn)業(yè)帶，如果沒有強大的物流產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，政府的這些遠大目標實施起來便會嚴重受阻，建設大型的物流園區(qū)不失為一個很好的辦法，政府可以制定出臺一系列的優(yōu)惠政策和措施，加大扶持力度，吸引有經(jīng)驗的大型物流企業(yè)到我市扎根，以點帶面，把分散的小型物流公司集中起來，促進現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　4、實施人才計劃，大力提升物流發(fā)展智力保障�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平，取決于現(xiàn)代物流人才的數(shù)量和質(zhì)量。首先，要大力引進一批高水平、高層次的現(xiàn)代物流策劃和管理人才，以優(yōu)惠的政策和良好的人才使用環(huán)境吸納國內(nèi)外優(yōu)秀物流人才來陽春創(chuàng)業(yè)。第二，要充分發(fā)揮我市物流企業(yè)的專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合我市職業(yè)院校、科研機構的教學科研力量，采取正規(guī)教育和在職培訓相結合的辦法，盡快培養(yǎng)一批本市物流人才。第三，通過聯(lián)合辦學，請專家講課和專題講座、辦短訓班、開展網(wǎng)上物流教育和培訓等形式，加強對物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門經(jīng)理、物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員的培訓，為我市提供強大的人才支撐。