提案人：王曉慧

　　公共衛(wèi)生建設(shè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全，是一項(xiàng)極其重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。雖然我國(guó)各項(xiàng)疫情防控已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、防控體系、救治機(jī)制、防控硬件也在不斷完善中，但這些體系機(jī)制都離不開專業(yè)公共衛(wèi)生人員隊(duì)伍的支撐。近二年來(lái)，國(guó)家、省、市級(jí)政府高度重視公共衛(wèi)生體系硬件建設(shè)，可我市專業(yè)人才數(shù)量依然嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍斷層，有效考核激勵(lì)機(jī)制亟待完善及進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心工作職責(zé)：實(shí)施轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制規(guī)劃方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施預(yù)防接種工作；開展常見病微生物檢驗(yàn)檢測(cè)和常見毒物、污染物的檢測(cè)；開展疾病監(jiān)測(cè)和職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等健康危害因素檢測(cè)監(jiān)測(cè)；管理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)公共衛(wèi)生事件信息；組織開展健康教育與健康促進(jìn)素養(yǎng)；定期對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)及指導(dǎo)；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治工作；開展流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和采取現(xiàn)場(chǎng)干預(yù)措施；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)傳染病、不明原因疾病、免疫接種反應(yīng)、食物中毒，職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的信息收集和調(diào)查處置；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治工作。

　　一、市疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

　�。ㄒ唬�公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

　　疾病預(yù)防控制中心編制嚴(yán)重短缺（大多是九十年代核定的編制），人員數(shù)量明顯不足，專業(yè)技術(shù)人員緊缺、力量薄弱，斷層問題較為突出，公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)已成為制約公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　（二）公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不夠合理。

　　公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中人員年齡普遍偏大，疾控中心在職在編人員48人，45歲以上33人，占在編人員總數(shù)的68.75%；高學(xué)歷、高技術(shù)人才嚴(yán)重不足，全日制大學(xué)及以上學(xué)歷僅占在編人員總數(shù)的33.33%（其中研究生以上學(xué)歷為0%），且預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人員較少，僅占在編人員總數(shù)的18.75%；臨床專業(yè)技術(shù)人員更為不足，僅占在編人員總數(shù)的10.42%。

　�。ㄈ�公共衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制不暢。

　　受編制不足、地區(qū)偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)條件滯后、人才引進(jìn)程序繁瑣等因素影響，加上缺乏吸引高層次人才的政策措施，人才引進(jìn)困難。近五年以來(lái)，每年到市疾控中心應(yīng)聘有專業(yè)技術(shù)有能力的大學(xué)生，幾乎因上述因素全流失。

　　（四）公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作滯后。

　　受人員短缺因素影響，難以外派更多的專業(yè)技術(shù)人員出去學(xué)習(xí)、進(jìn)修，人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，不能有效提升專業(yè)技術(shù)能力。

　　二、基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

　　市內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生單位中公共衛(wèi)生專業(yè)人員更是少之又少�；鶎颖疽ズ幂爡^(qū)內(nèi)各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急工作政策和措施的具體落實(shí)，要承擔(dān)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一道關(guān)口，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、涉及面廣、協(xié)調(diào)性強(qiáng)，但目前基層衛(wèi)生應(yīng)急工作在編人員配備明顯嚴(yán)重不足，而且專業(yè)人員水平相對(duì)低，根本無(wú)法很好的應(yīng)對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生應(yīng)急處置，很難做到防患于未然。

　　三、加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。

　　（一）不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)政策支持。

　　將公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障。根據(jù)新時(shí)代公共衛(wèi)生體系建設(shè)的新要求，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口和地域面積，重新核定全市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，增加公益性崗位，解決公共衛(wèi)生人才緊缺的局面�！　�

　�。ǘ�加快建立健全公共衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制。

　　將公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入黨委、政府人才工作的重要日程，根據(jù)每100,000常住人口配備17名公共衛(wèi)生專業(yè)工作人員的建設(shè)要求，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際情況、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素逐步完善我市各級(jí)公共衛(wèi)生事業(yè)的人員配備，有計(jì)劃地收吸高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，對(duì)現(xiàn)職的高等院校臨聘專業(yè)技術(shù)人員開通招編綠色通道，改善公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)和技術(shù)水平，以人才促進(jìn)我市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

　　加大人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，進(jìn)行專業(yè)人員全員輪訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)能力和水平；注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批有思想、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的衛(wèi)生專業(yè)化、復(fù)合型衛(wèi)生應(yīng)急人才。