提案人：謝天益

　　基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、義務(wù)教育和高中教育。其中涵蓋小學(xué)和初中階段的義務(wù)教育，具有普及性、公共性和強(qiáng)迫性的特點(diǎn)，是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。辦好基礎(chǔ)教育有利于增強(qiáng)市民幸福感和獲得感，是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的象征。 

　　一、我市基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及存在的問題 

　　近年來，我市基礎(chǔ)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，我市中小學(xué)校共354所，其中，高級(jí)中學(xué)2所，完全中學(xué)3所，初級(jí)中學(xué)12所，九年一貫制學(xué)校9所，完全小學(xué)61所，小學(xué)分教點(diǎn)264個(gè)，有職業(yè)高中2所，特殊教育學(xué)校1所。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，9月份，我市已返校普通中小學(xué)生154352人。目前已經(jīng)基本形成了完備的人才培養(yǎng)體系，教學(xué)和管理質(zhì)量有明顯的提升，教育治理體系和教育治理能力得到進(jìn)一步完善。 

　　二、我市基礎(chǔ)教育存在的問題

　　我市基礎(chǔ)教育取得了一定的成績(jī)和進(jìn)步，同時(shí)應(yīng)該看到基礎(chǔ)教育仍然落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落后于人們提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的迫切需求，仍然存在著制約教育全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的短板，例如學(xué)前教育保教質(zhì)量有待改善；義務(wù)教育發(fā)展仍然不夠均衡，尤其是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡現(xiàn)象較為突出；國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績(jī)不理想；普通高中尚缺少在全省有影響力的頂尖學(xué)校；優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，好學(xué)苗外出求學(xué)數(shù)量增加等一些問題。 

　　三、我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的建議 

　　中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，均對(duì)基礎(chǔ)教育提出了明確要求。為加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育，結(jié)合我市具體情況，提出以下建議： 

　　1、政府要以學(xué)校發(fā)展為中心，加強(qiáng)宏觀管理，增強(qiáng)服務(wù)功能。一方面要加強(qiáng)宏觀管理，做好教育發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)校發(fā)展指明方向。另一方面要增強(qiáng)服務(wù)功能，為建設(shè)高水平學(xué)校、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍提供政策支持和資金保障，及時(shí)為學(xué)校發(fā)展排憂解難。

　　2、學(xué)校以學(xué)生發(fā)展為中心，依法辦學(xué)。學(xué)校要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校管理和科學(xué)決策，深化教育管理等方面進(jìn)行積極探索與創(chuàng)新。通過教職工代表大會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)廣大教職員工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，主動(dòng)參與學(xué)校管理，發(fā)揮教學(xué)和管理人員的積極作用；通過完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，使學(xué)校管理在規(guī)范化軌道上快速前行。 

　　3、構(gòu)建家庭、社區(qū)與學(xué)校的互動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校與社會(huì)、家庭聯(lián)手的多種教育、立體教育體系，使學(xué)校課堂向社會(huì)延伸和開放，讓社區(qū)代表和家長(zhǎng)參與學(xué)校的管理，使學(xué)校管理從校內(nèi)延伸到校外。積極鼓勵(lì)家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。通過引進(jìn)社會(huì)資源，讓社會(huì)參與學(xué)校教育，提高社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的滿意程度。只有形成良好的三方互動(dòng)機(jī)制，才能讓市民了解基礎(chǔ)教育，支持基礎(chǔ)教育。 

　　4、提高基礎(chǔ)教育新入職教師的要求。師資隊(duì)伍是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。我市應(yīng)從現(xiàn)在開始，提高新教師的上崗門檻，一是普通高中教師均須為一流師范大學(xué)本科或碩士研究生及以上學(xué)歷，學(xué)前教育和義務(wù)教育教師須為師范類本科以上學(xué)歷；二是新教師上崗前必須參加為期一年的，由市教師發(fā)展中心統(tǒng)一組織的見習(xí)規(guī)范培訓(xùn)，接受市教育行政部門、教師進(jìn)修學(xué)院、見習(xí)教師聘任學(xué)校的三方共同考核，考核合格者予以錄用，不合格者將不予錄用；三是嚴(yán)格制定和落實(shí)關(guān)于教師師德管理的各項(xiàng)規(guī)定。 

　　5、大膽嘗試教研教改。配齊各學(xué)段各學(xué)科的教研員，加大教研投入，積極引領(lǐng)全市中小學(xué)校開展教研活動(dòng)，組織骨干教師走出去參觀學(xué)習(xí)和參加各種培訓(xùn)，請(qǐng)專家進(jìn)學(xué)校，組織多種形式的學(xué)科教學(xué)能力大賽，啟動(dòng)“強(qiáng)師工程”和“名師工程”，打造名師隊(duì)伍，發(fā)揮名師示范輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用�！�

　　此外，我們要在充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育重要作用的同時(shí)，繼續(xù)不斷地加大對(duì)基礎(chǔ)教育的辦學(xué)投入。只有多管齊下，多措并舉，才能實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意教育的目標(biāo)。