提案人：李勁松

　　在陽(yáng)春市區(qū)街頭隨處可見共享單車，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前我市有共享單車數(shù)量6000輛，分別由杭州雷風(fēng)、北京摩拜這兩家共享單車企業(yè)各管理3000輛。共享單車不僅使用方便、價(jià)格便宜，而且綠色環(huán)保、鍛煉身體，成為很多市民短距離出行代步的重要工具。共享單車的高速推廣，為解決日益嚴(yán)重的城市擁堵和交通緊張?zhí)峁┝艘环N新思路，是共享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的成功范例，贏得了國(guó)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)，更有甚者被稱作中國(guó)“新四大發(fā)明”之一。但是在推廣使用過(guò)程中，也暴露了一些問(wèn)題需要去梳理和破解。

　　一、共享單車管理的主要存在問(wèn)題

　　一是共享單車平臺(tái)無(wú)序管理。共享單車作為一個(gè)新產(chǎn)生的事物，不在以前道路規(guī)劃的考慮范圍之內(nèi)，迄今為止也沒(méi)有在道路新設(shè)定的區(qū)域讓共享單車可以停放。共享單車的投放公司缺乏配套的管理，導(dǎo)致共享單車在人行道、綠化帶甚至在機(jī)動(dòng)車道、消防車道亂停亂放的現(xiàn)象也屢見不鮮。很多共享單車沒(méi)有正確停放，出現(xiàn)“倒立”、“躺臥”等東倒西歪各種姿勢(shì)，占用了城市空間。雖然共享單車降低了短距離汽車出行的數(shù)量，從而減少了機(jī)動(dòng)車道的擁堵，但是又在人行道等其它地方造成新的擁堵。二是共享單車使用者任意停放。共享單車的使用人數(shù)龐大，其中有部分人責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏社會(huì)公德，不遵守自行車交通規(guī)則。在使用完畢后，不能將共享單車停放在安全的、無(wú)公害的、不造成擁堵和破壞的區(qū)域，而是任意停放、扔棄在河里面、道路中間、盲道、綠化帶、消防通道以及私人場(chǎng)所等不適合停放的地點(diǎn)。

　　二、共享單車亂停亂放的主要影響

　　共享單車的亂停亂放，不僅是破壞了城市文明有序的形象，而且?guī)?lái)一系列亟待解決的復(fù)雜問(wèn)題。共享單車停放在綠化帶，容易造成園林花卉的死亡，破壞城市綠化建設(shè)；共享單車停放在盲道、不利于失明人士出行而造成傷害；共享單車停放在消防通道，有可能阻礙消防車的快速抵達(dá)而擴(kuò)大由火災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失；共享單車停放在私人場(chǎng)所，妨礙他人進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活居住等活動(dòng)。這些問(wèn)題不容忽視，若不及時(shí)解決可能帶來(lái)更大的安全隱患。

　　三、對(duì)進(jìn)一步規(guī)范共享單車管理的建議

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“提高城市治理水平，一定要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。”“城市治理要像繡花一樣，切實(shí)落到人民的日常生活中去�！惫蚕韱诬嚱o使用者帶來(lái)了方便，但不能給他人和社會(huì)帶來(lái)不便，必須加以約束和規(guī)范。共享單車隨著亂停亂放問(wèn)題的凸顯，亟待興利除弊，為此提出以下建議：

　　一是建議車企大加對(duì)共享單車管理的力度。企業(yè)作為產(chǎn)品投放者和經(jīng)濟(jì)獲益者，就應(yīng)該提供配套的管理和后續(xù)服務(wù)。1.建立車輛維保服務(wù)制度，并負(fù)責(zé)停放秩序管理，組織運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)按時(shí)進(jìn)行車輛維保、規(guī)范停放工作，特別是上下班高峰期要派專人定點(diǎn)整理。2.共享單車平臺(tái)可通過(guò)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)使用者的行為進(jìn)行規(guī)范，比如建立信用分機(jī)制，將不合規(guī)則的停放與信用分掛鉤，并給予適當(dāng)?shù)膽土P，情節(jié)嚴(yán)重或者屢次違規(guī)者可停止對(duì)其進(jìn)行服務(wù)。3.更新技術(shù)手段，在所有的共享單車上安裝定位系統(tǒng)，在停車地點(diǎn)安裝電子停車圍欄，當(dāng)使用者停放在禁停區(qū)域，能夠提醒使用者將車停放在指定區(qū)域并規(guī)范停放（車頭向外），超過(guò)時(shí)限仍未移動(dòng)車位，在APP留下不良信用記錄并扣除信用分。

　　二是建議市政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)車企的監(jiān)管力度。1.由市政府相關(guān)職能部門制定陽(yáng)春市共享單車管理辦法，明確責(zé)任主體并制定相關(guān)規(guī)定，在制度上對(duì)共享單車進(jìn)行管理，做到有法可依、有例可循，把管理共享單車的辦法制度化、公開化，落實(shí)對(duì)車企的約束機(jī)制。2.合理劃分區(qū)域作為共享單車的免費(fèi)停車場(chǎng)所，作為共享單車專區(qū)專用的固定停放場(chǎng)所。既要禁止共享單車停放在專屬區(qū)域之外，也要禁止其他車輛或者其他物品占用共享單車停放區(qū)。3. 由市政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)車企的監(jiān)管和指導(dǎo)，實(shí)行誰(shuí)家的共享單車誰(shuí)家負(fù)責(zé)，同時(shí)加大巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)成車企及時(shí)整改，整改不力或拒不整改的要進(jìn)行約談或處罰。