提案人：農(nóng)工黨陽春市基層委員會

　　近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市不斷加強中醫(yī)藥工作的組織領導和管理，完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，中醫(yī)藥服務可及性和能力有了很大的提升，中醫(yī)藥服務惠及更多百姓。但是，仍存在諸多困擾我市中醫(yī)藥發(fā)展的問題亟待解決。

　　一、我市中醫(yī)藥服務基本情況

　�。ㄒ唬┪沂鞋F(xiàn)有二級甲等中醫(yī)醫(yī)院一所，綜合醫(yī)院、婦幼保健院和基層醫(yī)療機構設置有中醫(yī)科，開設中醫(yī)病床749張。

　�。ǘ┤鞋F(xiàn)有中醫(yī)藥人員249名。大部分中醫(yī)藥人才主要集中在市中醫(yī)院。市中醫(yī)院現(xiàn)有中醫(yī)藥人員142名，占全市57%，現(xiàn)僅有的2名主任中醫(yī)師均來自市中醫(yī)院，副主任中醫(yī)師占全市該職稱醫(yī)師達67%，城鄉(xiāng)每萬居民有0.34名中醫(yī)類別全科醫(yī)生。

　�。ㄈ┪沂惺恰叭珖鶎又嗅t(yī)藥工作先進單位”，市中醫(yī)院是“廣東省中醫(yī)名院”，市人民醫(yī)院是“全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”，市婦幼保健院正在創(chuàng)建“全國婦幼系統(tǒng)中醫(yī)藥工作示范單位”；全市17間衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建成中醫(yī)館。

　　二、當前我市中醫(yī)藥服務存在的問題

　　（一）基層發(fā)展不平衡服務能力薄弱。由于我市處于粵西地區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）之間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不平衡，基層中醫(yī)藥服務能力仍然薄弱，基礎設施不足，服務能力低下。

　�。ǘ┤瞬艛�(shù)量和隊伍建設有待加強。各級中醫(yī)藥技術人員數(shù)量嚴重不足，基層醫(yī)療機構低于10%比例，尤其是中醫(yī)類別全科醫(yī)生缺乏，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設有待加強。

　�。ㄈ┤瞬耪吆凸芾頇C制有待完善。名老中醫(yī)、名中醫(yī)數(shù)量少、人才斷層，中醫(yī)傳承機制不健全，留住和引進中醫(yī)藥人才機制還不夠成熟。

　�。ㄋ模┱叻龀趾吐鋵嵙Χ扔写岣摺ａt(yī)保對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展缺乏發(fā)展鼓勵政策。

　　三、提升我市中醫(yī)藥服務能力的建議

　�。ㄒ唬┻M一步加強組織領導、落實責任制。實施好《中醫(yī)藥法》和“十三五”基層中醫(yī)藥服務提升工程。研究制定我市發(fā)展中醫(yī)藥相關政策，設置專項中醫(yī)藥發(fā)展資金，為我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提升經(jīng)費和政策保障。制定向中醫(yī)藥傾斜的醫(yī)保政策，把中醫(yī)儀器類檢查如中醫(yī)經(jīng)絡檢測等檢查納入醫(yī)保報銷范圍。充分發(fā)揮提升工程領導小組作用，加強對實施工作的宏觀指導和督促檢查，研究協(xié)調解決實施工作中的困難和問題。落實責任分工，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設、全科醫(yī)生培養(yǎng)、基本公共衛(wèi)生服務項目、基層衛(wèi)生重點項目建設以及家庭醫(yī)生簽約服務等方面將中醫(yī)藥作為重要內容納入其中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。

　�。ǘ┌l(fā)揮龍頭單位作用，加強以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。推進中醫(yī)類別全科醫(yī)生（含助理全科醫(yī)生）培養(yǎng)，實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，強化基層中醫(yī)藥人員在職培訓和學歷教育，對現(xiàn)有中醫(yī)藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟進學習等形式，培養(yǎng)中醫(yī)藥臨床技術骨干，提升中醫(yī)藥人才隊伍建設。加強名老中醫(yī)專家傳承工作室建設，培養(yǎng)一批實用型中醫(yī)人才和中醫(yī)傳承骨干人才，加強名醫(yī)名科建設，使優(yōu)秀中醫(yī)藥人才脫穎而出，為我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展打下堅實的基礎。重點加強市中醫(yī)院的康復科、風濕病科、骨傷科、腦病科、婦科等國家、省中醫(yī)特色�？平ㄔO以及市婦幼保健院的婦產(chǎn)科、兒科中醫(yī)康復特色�？平ㄔO。加強與國內、省內中醫(yī)藥名校、名院縱橫聯(lián)合，充分發(fā)揮其在中醫(yī)藥發(fā)展中的引領作用，為我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展打下堅實的基礎。

　　（三）持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力，著力優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務。加強市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院的中醫(yī)重點�？坪吞厣珜？平ㄔO，增加供給，提高質量，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療模式等。充分發(fā)揮市中醫(yī)院示范帶動和常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地的作用，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術和培訓工作，提高基層中醫(yī)醫(yī)療服務水平。合理確定醫(yī)保中醫(yī)藥按病種支付標準，中醫(yī)門診診療納入報銷范圍，對我市的“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”、市中醫(yī)院的“廣東省中醫(yī)名院”以及市婦幼保健院創(chuàng)建“全國婦幼系統(tǒng)中醫(yī)藥示范單位”給予大力扶持，保持可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌娭嗅t(yī)藥信息化建設，方便群眾就醫(yī)。在對我市中醫(yī)院和二級醫(yī)院中醫(yī)科實行政策傾斜、強化硬件設施、增加人員配備等措施的基礎上，要加大對中醫(yī)藥信息一體化建設的投入，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”中醫(yī)藥服務，大力發(fā)展市中醫(yī)院中醫(yī)遠程醫(yī)療等新型醫(yī)療模式，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡中醫(yī)醫(yī)療服務應用，開展老年人、兒童、亞健康人群等群體的中醫(yī)藥健康管理工作，使中醫(yī)藥通過信息化手段在我市公共衛(wèi)生服務中發(fā)揮作用，讓群眾享受到規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)服務。

　�。ㄎ澹┘訌娭嗅t(yī)藥傳統(tǒng)文化宣傳，提高市民認知程度。以“傳播中醫(yī)藥健康文化，提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)”為主題，以完善中醫(yī)藥健康文化內容、搭建中醫(yī)藥健康文化推進平臺、暢通中醫(yī)藥健康文化普及及路徑為主要內容，開展形式多樣的中醫(yī)藥文化推廣活動，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳中醫(yī)藥知識、中醫(yī)藥療效、養(yǎng)生保健理念和方法，提高群眾對中醫(yī)藥的認知度、接受度，營造懂中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)的良好氛圍。