一、制定必要性

至今，陽(yáng)春市市區(qū)沒(méi)有發(fā)布相關(guān)聲環(huán)境功能區(qū)劃分文件。隨著陽(yáng)春市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市面積不斷擴(kuò)大，城市路網(wǎng)快速擴(kuò)張，城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)不斷變化，環(huán)境噪聲影響程度和范圍也在不斷變化，需對(duì)陽(yáng)春市建成區(qū)進(jìn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分，引導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境噪聲污染防治工作。

二、制定目的和意義

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分的編制和實(shí)施可有效控制噪聲污染程度和范圍，提高聲環(huán)境質(zhì)量，保障居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所的安靜，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人和自然和諧相處的社會(huì)，為環(huán)境噪聲執(zhí)法管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃、噪聲污染源治理、信訪矛盾處理等提供依據(jù)。

三、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二章第十三條“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施�！�

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二章第十四條“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域。”

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)）“聲功能區(qū)應(yīng)覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)范圍，并根據(jù)城市總體規(guī)劃和用地性質(zhì)改變作出調(diào)整。”

《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快推進(jìn)各地級(jí)以上市聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作的函》（粵環(huán)函〔2019〕894號(hào)）“各地要高度重視聲環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整和劃定工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)）要求調(diào)整和劃定聲環(huán)境功能區(qū)劃�！�

四、劃分范圍 

本區(qū)劃范圍為陽(yáng)春市建成區(qū)，具體范圍是北至城東大道和陽(yáng)春大道北段，南至陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（新吉園區(qū)和七星園區(qū)），西至火車站廣場(chǎng)，東至陽(yáng)春第一中學(xué)高中部和陽(yáng)春大道，總面積約34.45平方公里。

五、劃分原則

（1）區(qū)劃應(yīng)以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定。應(yīng)覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)面積。

（2）區(qū)劃應(yīng)便于城市環(huán)境噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理。

（3）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km²。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積。

（4）調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進(jìn)行充分的說(shuō)明。嚴(yán)格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

（5）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時(shí)調(diào)整，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。

六、沒(méi)有劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原因

按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-2008)第7點(diǎn)城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分要求，城市區(qū)域應(yīng)按照GB/T15190的規(guī)定劃分聲環(huán)境功能區(qū)，分別執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的0、1、2、3、4類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值。鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)環(huán)境管理的需要，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可按以下要求確定鄉(xiāng)村區(qū)域適用的聲環(huán)境質(zhì)量要求：

（一）位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（二）村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動(dòng)較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過(guò)的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（三）集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（四）獨(dú)立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（五）位于交通干線兩側(cè)一定距離（參考GB/T15190第8.3條規(guī)定）內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分范圍為陽(yáng)春市城市建成區(qū)，未將陽(yáng)春市轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入劃分范圍。

七、各類適用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)值

（一）聲環(huán)境功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)類別

根據(jù)國(guó)標(biāo)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/15190-2014）和國(guó)標(biāo)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008），聲環(huán)境功能區(qū)共分為如下幾類：

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

（二）聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值

根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），以上各類區(qū)域執(zhí)行的聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值見(jiàn)下表。

環(huán)境噪聲限值        單位：dB（A）

晝間是指6:00至22:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行晝間環(huán)境噪聲限值；夜間是指22:00至次日6:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行夜間環(huán)境噪聲限值。

各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級(jí)超過(guò)環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。

相關(guān)文件：陽(yáng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)春市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知