沈忱委員:
您提出的《關(guān)于加強我市農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的提案》已收悉,非常感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。經(jīng)研究,現(xiàn)就提案中的問題及建議答復(fù)如下:
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人才相關(guān)工作,推動鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)
一是不斷加大人才開發(fā)投入力度。全市人才開發(fā)投入進一步增大,近三年平均每年約有400萬的人才經(jīng)費投入,其中用于農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的約有60萬元,全市農(nóng)村實用人才增加到2.3萬人,為農(nóng)業(yè)科技人才培育了一定的基礎(chǔ)。
二是尤其重視本土人才典型培育,聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人社部門,依市人才驛站、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才驛站等平臺開展系列培訓(xùn),大力培養(yǎng)新型農(nóng)民、電商銷售、組織帶頭人等農(nóng)村實用人才,激發(fā)“新農(nóng)人”鄉(xiāng)村治理能力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,進一步落實強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)措施,如2021年5月在市人才驛站舉辦的“陽春市澳洲堅果發(fā)展前景及栽培技術(shù)講座”,特邀農(nóng)業(yè)專家主講,為農(nóng)村工作者和農(nóng)業(yè)人才介紹堅果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和種植技術(shù),對擴大我市澳洲堅果種植產(chǎn)業(yè),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,促進鄉(xiāng)村振興有著積極作用。
三是大力開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)平臺建設(shè),F(xiàn)市委組織部正在全力推進鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè),市委人才辦已先行向每個鎮(zhèn)劃撥5萬元經(jīng)費支持建設(shè),爭取提前實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村振興人才驛站全覆蓋,更好地發(fā)揮驛站集聚人才智力、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用。目前全市共有6個鎮(zhèn)完成建設(shè),其余9個鎮(zhèn)正在建設(shè)中,預(yù)計有4個鎮(zhèn)在5月底前完成,有5個鎮(zhèn)在6月底前完成。
下一步,我們將在人才激勵、人才培育、平臺建設(shè)等方面繼續(xù)下功夫。一是繼續(xù)加大投入,在擬新出臺的人才政策中加重對農(nóng)業(yè)科技人才的支持力度。二是全面完成鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè),科學(xué)規(guī)劃實施人才驛站運營管理高效機制。三是加大保障力度,不斷提升對基層人才尤其是農(nóng)業(yè)科技人 才的服務(wù)水平。四是開展培訓(xùn)和交流,聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人社部門加大農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)力度,依托鄉(xiāng)村振興人才驛站開展各類培訓(xùn)和人才活動,支持和鼓勵駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、“三支一扶”大學(xué)生、科技特派員、金融助理員等各類人才入駐鄉(xiāng)村振興人才驛站,讓人才驛站真正起到促進人才發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的機構(gòu)設(shè)置及人員編制
2019年黨政機構(gòu)改革中,陽春市組建了陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局, 內(nèi)設(shè)"農(nóng)業(yè)機械化與科教信息股”負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。設(shè)置了陽春市農(nóng)業(yè)研究與技術(shù)推廣中心,為陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局屬下的股級公益一類事業(yè)單位。2020 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革中,陽春市各鎮(zhèn)街道設(shè)置了農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室 (鄉(xiāng)村振興工作辦公室),負責(zé)鎮(zhèn)街道的農(nóng)業(yè)管理工作,并將基層分散的站所進行整合,在各鎮(zhèn)街道設(shè)置了農(nóng)業(yè)綜合性事業(yè)單位"農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心",內(nèi)設(shè)農(nóng)技服務(wù)部。負責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)推廣等相關(guān)涉農(nóng)服務(wù)性工作。
目前陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配置了68名編制(含行政編制和行政執(zhí)法專項編制),由局統(tǒng)籌使用;陽春市農(nóng)業(yè)研究與技術(shù)推廣中心事業(yè)編制25名,現(xiàn)有干部職工21人,其中高級農(nóng)藝師4人,中級農(nóng)藝師8人,助理農(nóng)藝師7人,有著豐富的農(nóng)技推廣工作經(jīng)驗;各鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心共配置513名事業(yè)編制(各鎮(zhèn)街平均30名),由中心根據(jù)工作需要統(tǒng)籌調(diào)配各服務(wù)部人員編制。
陽春市地處粵西山區(qū),市委市政府歷來十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展工 作,在機構(gòu)設(shè)置及人員編制配置上始終向涉農(nóng)領(lǐng)域傾斜,從市到鎮(zhèn)街機關(guān)及事業(yè)單位配足人員編制。我市還預(yù)留了一定的事業(yè)編制,專門用于引進各領(lǐng)域高層次人才,為人才隊伍建設(shè)提供編制保障。在今后的工作中,我們也將根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作部署,進一 步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要求,切實為做好農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)提 供機構(gòu)編制方面的保障。
三、推進人才強市工作,加強人才隊伍建設(shè)
一是先后制定《關(guān)于推進人才引進工作的意見》《關(guān)于加快推進招才引智工作的決定》和《關(guān)于印發(fā)陽春市人才服務(wù)代辦業(yè)務(wù)實施方案的通知》等人才政策,進一步健全科學(xué)、開放的人才吸引機制,對引進人才尤其是高層次人才給予一定的優(yōu)惠政策,包括政治經(jīng)濟待遇、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、戶口遷移和獎勵等方面。如具有副高及以上職稱和碩士研究生學(xué)歷及以上的高層次人才可免考入編;對符合一定條件的人才,按有關(guān)規(guī)定可獲得一定的津貼、補貼,2022年為我市引進的符合相關(guān)規(guī)定的10名高層次人才申領(lǐng)每人10萬元安家費。
二是堅持每年組團前往黑龍江、吉林、陜西、重慶、湖北、湖南、貴州、廣西、哈爾濱等地招納人才。2021年,組織相關(guān)用人單位前往廣東廣州參加人才專場招聘會,為我市招聘高層次人才22人,其中碩士研究生14人,本科畢業(yè)生8人。及時為事業(yè)單位聘用高層次專業(yè)人才,提高引進人才的針對性和時效性。
三是健全人才服務(wù)體系,在全省縣級地區(qū)首創(chuàng)人才服務(wù)集中代辦制度,由市人才與就業(yè)服務(wù)中心“一站式”受理非本市戶籍人才的人事檔案轉(zhuǎn)移、人事關(guān)系調(diào)動、入編、工資、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險轉(zhuǎn)移、住房公積金轉(zhuǎn)移、落戶、子女入學(xué)(園)、配偶子女就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù),“一條龍”辦理、全程跟進,著力打造人才服務(wù)“綠色通道”,解決外來人才生產(chǎn)生活等方面的后顧之憂,為留住人才發(fā)揮了積極作用。
四是深入貫徹《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 關(guān)于印發(fā)廣東省百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)實施方案的通知》精神,出臺《關(guān)于做好2021年度實施十項重點群體職業(yè)技能提升工程工作的通知》《關(guān)于開展涉農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)備案評審工作的通知》,與陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陽春市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好2021年農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的通知》,深入實施農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)工程。積極開展送教下鄉(xiāng)活動,以“送教上門、送培下鄉(xiāng)”為主要形式開展三項工程相關(guān)技能培訓(xùn)工作,開展各類專項培訓(xùn)班。2021年,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“春州家嫂”家政服務(wù)免費培訓(xùn)班,共培訓(xùn)481人次;農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人第一期提升培訓(xùn)班44名學(xué)員已圓滿培訓(xùn)完畢。
五是加緊推進農(nóng)村電商基層示范站建設(shè),根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)2020年度農(nóng)村電商省級重點項目核查核驗情況的通知》(陽人社函〔2021〕174號)精神,陽春市春灣唐羽影視傳媒工作室已基本達標(biāo),通過培訓(xùn)打造新型職業(yè)農(nóng)民等草根網(wǎng)紅主播,提升互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵,培訓(xùn)農(nóng)村商家掌握電商直播營銷技巧,利用直播電商平臺擴寬銷售渠道,讓我市特色農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村、走進城市、走向全國各地,助力農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
四、加強農(nóng)技推廣服務(wù),發(fā)揮政府職能
為充分發(fā)揮“一主多元”的基層農(nóng)技推廣體系作用,構(gòu)建基層新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺,2021年,我市進一步加強首批陽春市農(nóng)技推廣服務(wù)驛站建設(shè)的基礎(chǔ)上,打造2個農(nóng)業(yè)科技示范展示基地,以基地為平臺示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù),開展農(nóng)技人員現(xiàn)場實訓(xùn),組織示范主體觀摩學(xué)習(xí),為周邊農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。組織了24農(nóng)技人員參加學(xué)歷提升,認定了54名農(nóng)村鄉(xiāng)土專家,遴選了20名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、10名科技示范主體,輻射帶動周圍農(nóng)戶,提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)能力。鼓勵基層農(nóng)技推廣人員進行學(xué)歷教育,對參加學(xué)歷教育的人員進行補助,提高推廣人員的學(xué)歷層次和服務(wù)能力。取得了明顯的成效,得到了社會各界的廣泛關(guān)注。培育不少于10名農(nóng)技人員,進一步壯大農(nóng)技推廣隊伍,提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐和人才保障。要及時遴選、發(fā)布本地區(qū)年度農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù),組織各類專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的示范推廣和指導(dǎo)培訓(xùn),引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)選用優(yōu)良品種和先進技術(shù),為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
五、積極開展基層示范主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作
近年來,我局積極對農(nóng)民進行培訓(xùn),傳授農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖知識和經(jīng)驗。一是結(jié)合基層補助項目,圍繞水稻、蔬菜、水果和生豬4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在全市遴選農(nóng)業(yè)科技示范主體,并組織基層技術(shù)指導(dǎo)員對示范主體開展一對一入戶技術(shù)指導(dǎo)工作,通過示范主體輻射帶動周邊農(nóng)戶提高種養(yǎng)技術(shù)。二是在全市遴選糧食、蔬菜、水果和生豬試驗示范基地,并組織開展現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)活動,將其打造成集示范展示、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)等多功能、綜合性的農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺。三是舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,針對農(nóng)戶種植養(yǎng)殖等方面進行培訓(xùn),提高農(nóng)戶的種植養(yǎng)殖水平。據(jù)統(tǒng)計,至2022年我市共培訓(xùn)農(nóng)民11345人次,一定程度上提高了農(nóng)戶的種植養(yǎng)殖水平,培訓(xùn)班受到農(nóng)戶的好評。四是結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育項目,在全市培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
六、繼續(xù)加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的政策支持
一是繼續(xù)實施“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”項目,加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的扶持力度。2021年我市“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”項目共20個,財政補助資金共650萬元,通過實施“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”項目,讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)青年帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展,使他們成為帶動農(nóng)村發(fā)展的生力軍,加快鄉(xiāng)村振興步伐。二是對參加過高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機品牌認證的,當(dāng)年分別給予5000元、8000元、1萬元的獎勵;獲得廣東省名牌產(chǎn)品的,當(dāng)年給予2萬元獎勵;獲得與從事產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實用新型或發(fā)明專利證書的,當(dāng)年分別給予2000元、5000元獎勵,以此提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年打造自己農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性,提高品牌效應(yīng),從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
七、加強農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)
抓好基層農(nóng)技推廣云平臺試點縣建設(shè),推廣手機終端農(nóng)業(yè)APP應(yīng)用。目前我市已推廣“農(nóng)技寶”、“智農(nóng)通”和“施肥博士”等手機應(yīng)用。積極利用移動互聯(lián)的通信網(wǎng)絡(luò),搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺,使農(nóng)業(yè)管理者、農(nóng)技專家和農(nóng)戶之間可以利用手機、互聯(lián)網(wǎng)等手段,方便快捷地實現(xiàn)通知公告、日志管理、農(nóng)戶圈、通訊錄、農(nóng)技知識、12316移動座席等農(nóng)技推廣信息的服務(wù);為全國科教管理人員、農(nóng)業(yè)科研專家、基層農(nóng)技推廣人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民及廣大農(nóng)戶提供服務(wù)的專業(yè)平臺。
陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年6月8日
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