黃齊造委員：

       您提出的《關(guān)于推動陽春市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民增收的建議》收悉。非常感謝您對我農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)答復(fù)如下：

       一、我市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收工作成效及不足

       農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。近年來，陽春市采取有力措施培育了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),有力促進(jìn)農(nóng)民增收。2021年新增縣級級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。目前止，全市累計(jì)縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家，其中：省級7家，市級23家，縣級29家。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，拓寬了我市農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升了農(nóng)民的創(chuàng)收能力，有效地帶動了農(nóng)民增收，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶16萬多戶，平均每戶有增收300元。

       雖然，我們在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收工作上取得了一定的成績，但與發(fā)展地區(qū)相比，我們還存在不足之處。一是企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品科技含量較低。二是企業(yè)科技人才不足。三是資金不足，創(chuàng)品牌能力較弱。四是產(chǎn)業(yè)融合程度不高。

       二、繼續(xù)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民增收工作措施

       今后，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)2022年中央一號文件精神,和《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，采取有力措施，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

       一、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶力度。在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展上，制定合理的扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)加工基地建設(shè)、品種改良、人才引進(jìn)、科研、品牌建設(shè)的財(cái)政資金投入比例，有效地促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高規(guī)�；�、品牌化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)和農(nóng)民收入。

       二、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶以及從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、儲運(yùn)銷售、品牌流通、綜合服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈各類主體，共同開發(fā)優(yōu)勢特色資源，優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)營共同體，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體健全章程，完善契約合同，規(guī)范理事會等議事決策制度，建立更加穩(wěn)定長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

       三、探索完善農(nóng)民共享收益的生產(chǎn)要素入股模式。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力、資金、設(shè)施等生產(chǎn)要素，直接或間接入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在保障農(nóng)戶基本權(quán)益基礎(chǔ)上，建立精準(zhǔn)評估、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制。探索“撥改投”“撥改股”，將財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)量化到小農(nóng)戶，作為小農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)的股份。支持龍頭企業(yè)出資領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場參股龍頭企業(yè)，形成融合發(fā)展、共建共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。

       四、拓寬農(nóng)民多元發(fā)展的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體留在縣域，將更多就業(yè)崗位留在鄉(xiāng)村，吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民收入來源。支持龍頭企業(yè)依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，在鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多就業(yè)空間，進(jìn)一步提高農(nóng)戶的工資性收入。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過提供技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、信息服務(wù)，帶動小農(nóng)戶圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初加工、庫房租賃、物流運(yùn)輸、門店加盟、直播銷售等，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加快農(nóng)民致富步伐。

       五、建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用的評估機(jī)制。從推動農(nóng)業(yè)發(fā)展成效、推廣科學(xué)技術(shù)、實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)、帶動農(nóng)民致富等方面，制訂評估標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)定期評估機(jī)制。

       六、運(yùn)用評估結(jié)果建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度。充分運(yùn)用評估結(jié)果，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，對在評估中名列前茅者予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面發(fā)揮更大作用。

       七、加大人才培育力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

       (一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培育工作推進(jìn)情況

        深入貫徹落實(shí)陽江、陽春兩級市委、市政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有關(guān)部署要求，結(jié)合陽春特色，加強(qiáng)整體規(guī)劃，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展。

       一是聚焦技能提升，大力推進(jìn)培訓(xùn)工作。2020年我市鄉(xiāng)村振興共培訓(xùn)4896人次，其中農(nóng)村人員培訓(xùn)4488人次，農(nóng)村培訓(xùn)人員占比91.67%。2021年我市共培訓(xùn)1989人次，其中農(nóng)村人員培訓(xùn)1585人次，農(nóng)村培訓(xùn)人員占比79.68%。2022年我市共培訓(xùn)763人次，其中農(nóng)村人員培訓(xùn)520人次，農(nóng)村培訓(xùn)人員占比68.15%。通過回訪調(diào)查，培訓(xùn)人員有從事相關(guān)工種工作，并且還有意愿下次培訓(xùn)提升工種和再學(xué)習(xí)培訓(xùn)其他工種。

       二是聚焦培訓(xùn)方式，全面落實(shí)培訓(xùn)工作。一是開展各類專項(xiàng)培訓(xùn)班，2021年4月農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人第一期提升培訓(xùn)班44名學(xué)員已圓滿培訓(xùn)完畢；二是2022年5月至7月，陽春市鄉(xiāng)村振興人才驛站農(nóng)村電商培訓(xùn)班分別在全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）開班，實(shí)到培訓(xùn)人數(shù)為585人，包括新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年及農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)邀請了陽春市春灣唐羽影視傳媒工作室負(fù)責(zé)人及省農(nóng)村電子商務(wù)講師，圍繞《農(nóng)村電商的現(xiàn)狀》《產(chǎn)品的拍攝與上架商品》等內(nèi)容進(jìn)行授課。

       三是聚焦農(nóng)民工程，實(shí)施高素質(zhì)培育工程。一是我局深入貫徹《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 關(guān)于印發(fā)廣東省百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)實(shí)施方案的通知》精神，出臺《關(guān)于做好2021年度實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程工作的通知》、《關(guān)于開展涉農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案評審工作的通知》，與陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陽春市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好2021年農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的通知》，深入實(shí)施農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)工程；二是目前結(jié)合我市實(shí)際，已向陽江人社局申報(bào)花生高產(chǎn)栽培、甜玉米栽培、馬鈴薯栽培、水稻栽培、羅非魚養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、淮山養(yǎng)殖等7個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，待上級部門綜合審批。

      （二）落實(shí)提案建議的工作思路。

       對于您提出進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)人才培育力度的建議，我們將認(rèn)真采納加以落實(shí)。

       一是加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我市高度重視農(nóng)業(yè)人才培育，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門之間的協(xié)調(diào)溝通，定期研究部署工作，制定具體目標(biāo)任務(wù)，解決工作過程中存在的問題。結(jié)合陽春特色，整體規(guī)劃推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)措施，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興，確保工作落地落實(shí)。

       二是發(fā)揮基地平臺作用。充分利用惠好的政策支持，加強(qiáng)部門合作、政企校企合作，整合培訓(xùn)資源，完善場地、設(shè)施設(shè)備、師資等配置，構(gòu)建我市特色的培訓(xùn)體系，大力提升技能人才培養(yǎng)能力。積極支持技能創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力培育“技能創(chuàng)客”，對有創(chuàng)業(yè)意愿的技能勞動者，提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資對接、補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助技能人才提高創(chuàng)業(yè)成功率。

       三是加大培訓(xùn)力度。一是積極開展送教下鄉(xiāng)活動，建立以陽春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭、陽春市新起點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的培訓(xùn)體系，以“送教上門、送培下鄉(xiāng)”為主要形式開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)技能培訓(xùn)工作。二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興技能人才培訓(xùn)，積極動員農(nóng)村勞動力參加相關(guān)工種技能培訓(xùn)，大力開展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠技能培訓(xùn)。

       四是加大宣傳引導(dǎo)力度。利用廣播、電視、微信公眾號等媒體平臺進(jìn)行廣泛宣傳，開展農(nóng)業(yè)知識進(jìn)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠活動，提高群眾對農(nóng)業(yè)技能知識的知曉率。

陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   

2022年8月26日