謝天益委員：

       您好，您提出的《關(guān)于做強(qiáng)春砂仁產(chǎn)業(yè)助推我市鄉(xiāng)村振興的建議》已收悉，，非常感謝您對(duì)我市淡水魚苗孵化產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

       一、我市春砂仁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

       春砂仁是林下經(jīng)濟(jì)作物，其一般生長在潮濕的坡地和樹蔭下。陽春市獨(dú)特的氣候和生態(tài)環(huán)境，孕育出砂仁特有的品質(zhì)，故稱“春砂仁”。由于藥用價(jià)值高，春砂仁與檳榔、益智仁、巴戟天一起被稱為中國“四大南藥”。

       近年來，陽春市委、市政府高度重視春砂仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委書記、市長多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。按照廣東省“做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”的發(fā)展思路，將春砂仁作為陽春市八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，在種植規(guī)劃、宣傳引導(dǎo)、政策扶持、科研攻關(guān)等方面下苦功，使我市春砂仁產(chǎn)業(yè)取得了良好的發(fā)展。2004年，陽春市被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予“中國春砂仁之鄉(xiāng)”稱號(hào)。2005年12月，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對(duì)“春砂仁”實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2018年，成功申報(bào)陽春市春砂仁省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為第二批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。2021年把春砂仁種植列入我市重點(diǎn)工作，在“冬季行動(dòng)、百日攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)中順利完成1萬畝的種植任務(wù)。

       經(jīng)過多年來的種植技術(shù)推廣、品種優(yōu)選和改良，春砂仁的產(chǎn)量和種植面積逐年上升，從500-600元/斤上升到1200元以上/斤。2021年全市種植面積7.7萬畝，年產(chǎn)值達(dá)11.59億元。近年以砂仁為原料開發(fā)生產(chǎn)的保健品增多，目前的產(chǎn)量已經(jīng)難以滿足快速增長的藥食兩用的需求，從而使春砂仁在國內(nèi)外的銷量急增。特別是陽春市的春城、合水、春灣3個(gè)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)的春砂仁，更是供不應(yīng)求，價(jià)格逐年增長，農(nóng)民種植積極性逐年提高。通過打通生產(chǎn)、加工、銷售、品牌、流通等環(huán)節(jié)，春砂仁產(chǎn)業(yè)取得了可喜成效。在產(chǎn)品研發(fā)方面，主要有保健品、藥酒、飲品、化妝品、調(diào)料食品5大類產(chǎn)品；在品牌發(fā)展方面，主要以陽春市恒豐事業(yè)有限公司的“金花坑”牌干果、廣東嘉華生物化工有限公司的“陽靈”牌鮮果蜜、廣東省陽春市信德生物科技發(fā)展有限公司的“黃金海岸”牌春砂仁植物提取液飲品、一片天制藥公司的春砂顆粒為代表。此外，陽春市切實(shí)維護(hù)好陽春春砂仁區(qū)域公用品牌、地標(biāo)品牌的信譽(yù)及形象，著力建設(shè)好春砂仁科普基地、春砂仁文化展館，充分利用國家級(jí)及省內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、展銷會(huì)等營銷平臺(tái)大力拓寬銷售渠道，定期舉辦春砂仁大型旅游文化節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，致力打響春砂仁知名度。

       二、我市春砂仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存在問題

      （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)少。我市78家規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有2家生產(chǎn)春砂仁的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模也相對(duì)較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)集聚效能。

      （二）項(xiàng)目用地難。我市建設(shè)用地少，涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地更少，部分項(xiàng)目由于無法及時(shí)滿足建設(shè)用地需求而造成無法落地，進(jìn)一步限制我市春砂仁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  

     （三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體弱小。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，小打小鬧情況多，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動(dòng)作用不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、組織化程度低、專業(yè)化程度低，作用發(fā)揮不明顯。培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)力還不是很強(qiáng)。特別是春砂仁產(chǎn)業(yè)是我市的特色產(chǎn)業(yè)，難以吸引外來資金的投入，吸引投資商入駐營商環(huán)境氛圍不夠濃厚。

     （四）加工業(yè)規(guī)模小，品種開發(fā)少。我市春砂仁賺的是辛苦錢，主要是生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，春砂仁加工企業(yè)少，以粗加工居多，農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，傳統(tǒng)型的初級(jí)加工多，高技術(shù)、高附加值的精深加工較少，產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)鏈條和附加值不高，名優(yōu)品牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，帶動(dòng)能力較差。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，扶持政策少，吸引投資商入駐營商環(huán)境氛圍不夠濃厚。

     （五）春砂仁產(chǎn)業(yè)存在科研經(jīng)費(fèi)投入少、專業(yè)從事科研人員不足。如春砂仁根的安胎功能原理未能研究清楚等，未能充分發(fā)揮春砂仁的品牌效應(yīng)。

       三、重點(diǎn)發(fā)展我市春砂仁產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

       針對(duì)您提出的問題和建議，接下來我局將做好以下工作：

       （一）落實(shí)部署，長遠(yuǎn)規(guī)劃。目前，陽春市委、市政府作出春砂仁產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)園立足“中國春砂仁之鄉(xiāng)”，強(qiáng)化與旅游功能的結(jié)合，深入挖掘春砂仁藥用價(jià)值、原生態(tài)種植技術(shù)等，同時(shí)融入春砂仁歷史文化體驗(yàn)、特色美食體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)等活動(dòng)。將春砂仁產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。繼續(xù)通過免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方式，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展砂仁產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，2023年實(shí)現(xiàn)全市春砂仁種植面積達(dá)10萬畝以上的目標(biāo)。

      （二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)。健全和完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，利用市砂仁試驗(yàn)示范場(chǎng)培育豐產(chǎn)、品質(zhì)高的優(yōu)良品種。利用春砂仁的知名度引進(jìn)科技水平高的春砂仁精深加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)春砂仁產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。并鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動(dòng)高校與龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，完善我市人才引進(jìn)的政策措施，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

      （三）扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展掛企幫扶行動(dòng)。結(jié)合企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，開展掛企幫扶行動(dòng)，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)我市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決融資、建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和土地流轉(zhuǎn)等問題，為企業(yè)紓困解難。

      （四）加大招商引資力度。引進(jìn)大項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞我市春砂仁產(chǎn)業(yè)，完善招商引資項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，引進(jìn)一批春砂仁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

      （五）加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。對(duì)春砂仁品牌工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一打造“陽春”春砂仁品牌和設(shè)計(jì)春砂仁包裝，利用區(qū)域公共品牌的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌春砂仁質(zhì)量支撐，通過品牌化發(fā)展來提高春砂仁附加值。

陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

2022年8月19日