蔡少尤、廖聲橋委員：

       你們好！你們在政協(xié)陽春市委員會的《關(guān)于抓住重點打造陽春農(nóng)業(yè)強市的建議》（第7號）已收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

       一、我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

     （一）總體情況。

       我市是廣東省糧食、蔬菜、水果、南藥的重要產(chǎn)區(qū)之一，是廣東省產(chǎn)糧大縣。2020年，全市糧食種植面積76.72萬畝，總產(chǎn)量27.40萬噸，其中水稻種植面積65.60萬畝，總產(chǎn)24.47萬噸；水果種植面積32.42萬畝，總產(chǎn)27.32萬噸；蔬菜種植面積39.34萬畝，總產(chǎn)量41.56萬噸；南藥種植面積14.71萬畝，總產(chǎn)量7.25萬噸；2020年我市規(guī)上糧食加工企業(yè)2間。

     （二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)情況。

       我市一些具有陽春特色的農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)乃至全國有一定名氣，如我市先后被評為“中國春砂仁之鄉(xiāng)”“中國蠶桑之鄉(xiāng)”、“中國馬水桔之鄉(xiāng)”“全國糧食生產(chǎn)先進市（縣）”“全國優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地”等，馬水桔、春砂仁列入國家地理標志保護產(chǎn)品，“春農(nóng)”牌馬水桔先后獲得“中華名果”“嶺南十大佳果”“廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）”等榮譽稱號，“兩陽牌”八甲嘜被評為“廣東名菜”，雙滘有全國沙姜集散地之稱。

      （三）農(nóng)田水利設(shè)施老舊。我市共有中型灌區(qū)5個，分別是崗美水庫灌區(qū)、合水水庫灌區(qū)、北河水庫灌區(qū)、西山陂灌區(qū)和響水陂灌區(qū)，但大部分灌區(qū)設(shè)施已經(jīng)年久失修，甚至失去灌溉功能。目前，5個中型灌區(qū)均已列入了省的中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃，除水陂灌區(qū)已完成續(xù)建配套與節(jié)水改造外，其余4個灌區(qū)仍未解決建設(shè)資金。

      （四）農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量有突破。

       我市入選“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌共9個企業(yè)13個產(chǎn)品：廣東嘉華生物化工有限公司的“陽靈”牌春砂仁鮮果蜜、脫水甜玉米、脫水春砂仁、脫水黑豆、九香仁面；陽春市昌隆農(nóng)林科技發(fā)展有限公司的“兩陽”牌八甲嘜；陽春市水果生產(chǎn)服務(wù)中心的“春農(nóng)”牌馬水桔；陽春市碧青農(nóng)業(yè)有限公司的“保翠鮮”牌菜心；陽春市恒達糧油儲運有限公司的“春灣”牌絲苗香米、家福香米；陽春市恒豐實業(yè)有限公司的春砂仁干果；陽春市綠鑫蔬菜種植專業(yè)合作社的花椰菜；陽春市河?白嶺仔茶葉有限公司的白嶺仔綠茶；陽春市星寶堅果發(fā)展有限公司的夏威夷果；入選為“廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”4個：陽春馬水桔、陽春春砂仁、河朗神仙茶、陽春蠶繭。其中“陽春春砂仁”入選“粵字號”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強，品牌價值達92.8億元，被評為2019年度最有價值十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。馬水桔、春砂仁等2個品種列入國家地理標志產(chǎn)品保護，陽春砂仁、陽春馬水桔、陽春八甲嘜菜、陽春夏威夷果、陂面淮山被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

       （五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育處于發(fā)展階段。全市省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有4家（廣東省陽春市信德生物科技發(fā)展有限公司、陽春市恒達糧油儲運有限公司、陽春市恒豐實業(yè)有限公司、陽春市星寶堅果發(fā)展有限公司），全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)共創(chuàng)辦省級春砂仁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園1個。

       （六）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展處在起步階段。

       打造示范點。隆海山莊、醉土家園度假村、云山綠湖旅游度假村被評為“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。春灣高村已申報全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

       打造特色村。雙滘七星村、春灣高村被評為“廣東省文化和旅游特色村”。春城街道林田村、馬水鎮(zhèn)潭水鎮(zhèn)馬蘭風光片區(qū)、雙滘鎮(zhèn)七星村被評為“陽江市十大旅游特色村”。

       打造精品線路。“陽春市喀斯特地貌特色游”線路（崆峒風景區(qū)—春灣風景區(qū)—凌霄巖風景區(qū)—玉溪三洞風景區(qū)）、“崗美鄉(xiāng)村游”線路（醉土家園度假村—潭簕“紅色村”—謝氏宗祠—李維揚故居—云山綠湖旅游度假村）被評為“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”。“陽春市紅色廉政人文歷史文化游徑”（謝氏宗祠—李惟揚故居—崗美潭簕紅色文化基地—中共先農(nóng)鄉(xiāng)支部舊址—崆峒巖）被評為“廣東省歷史文化游徑”。

       二、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存在問題

       我市農(nóng)業(yè)過于傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)普遍散、小、弱，賺的是辛苦錢。尤其在疫情沖擊的當前，發(fā)展壯大難，舉步維艱。

     （一）對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入缺乏財力支撐。

      1.對農(nóng)業(yè)投入不足，扶持政策少，獎補力度不夠大。本級財政對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、種養(yǎng)大戶扶持少、無持續(xù)性；對有突出貢獻的農(nóng)科人員、帶頭人缺少獎勵，從事農(nóng)業(yè)者積極性有待提高，農(nóng)業(yè)情懷有待營造。

      2．水利設(shè)施年久失修。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題比較嚴重，特別是河朗、松柏、春灣、石望、馬水、潭水、河西等鎮(zhèn)（街道）缺水灌溉情況較嚴峻。2000年以來，不但沒有新增水利設(shè)施，就連原有的大型水渠都缺乏維護，但在上級項目支持下，河堤建設(shè)、河道清淤大有長進。我市共有中型灌區(qū)5個，但由于使用年限過長，大部分灌區(qū)設(shè)施已經(jīng)年久失修、工程設(shè)備老化，排灌渠淤積垮塌，甚至已失去灌溉功能。

      3．連片發(fā)展難。主要是土地流轉(zhuǎn)不順暢。我市由于丘陵山地較多且土地分散、戶承包土地互相混雜、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)政策不夠完善、部分農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)有抵觸思想等因素，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)地價較高、土地流轉(zhuǎn)率不高、適度規(guī)模經(jīng)營水平不高，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。

      4．項目用地難。我市建設(shè)用地少，涉農(nóng)企業(yè)項目建設(shè)用地更少，部分項目由于無法及時滿足建設(shè)用地需求而造成無法落地；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地少，農(nóng)用設(shè)施未能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

     （二）產(chǎn)業(yè)化程度不高，涉農(nóng)招商少。

      1．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體弱小。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，小打小鬧情況多，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動作用不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、組織化程度低、專業(yè)化程度低，作用發(fā)揮不明顯。培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動力還不是很強，如我市的蕎頭大量供應(yīng)市場卻無定價權(quán)，導(dǎo)致售后才知價；有的訂單農(nóng)業(yè)流于形式，違約追溯力不強。

      2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小，品種開發(fā)少。我市農(nóng)業(yè)賺的是辛苦錢，主要是生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，以大米粗加工居多，農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，傳統(tǒng)型的初級加工多，高技術(shù)、高附加值的精深加工較少，產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)鏈條和附加值不高，名優(yōu)品牌產(chǎn)品少，市場競爭力較弱，帶動能力較差。引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，扶持政策少，吸引投資商入駐營商環(huán)境氛圍不夠濃厚。

      3．休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合度不夠深。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目數(shù)量少，上規(guī)模上檔次的更少，特色不鮮明，特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)土文化、飲食文化等資源未能充分挖掘利用，大多缺乏規(guī)劃，甚至存在亂開發(fā)、盲目上馬的現(xiàn)象，既浪費資源又破壞資源。進入景區(qū)的道路等配套設(shè)施不夠完善，宣傳和推廣力度不夠大，影響力及收益低。

     （三）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，輻射力、帶動力和競爭力比較差。

      1．春砂仁產(chǎn)業(yè)存在精深加工產(chǎn)品少、市場開拓不足等問題，如春砂仁根的安胎功能原理未能研究清楚等，未能充分發(fā)揮春砂仁的品牌效應(yīng)。

      2．蠶桑產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種植生產(chǎn)為主，蠶桑產(chǎn)品以初級蠶繭為主，定價被動，價格波動大，產(chǎn)品及生產(chǎn)類型都較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，附加值低。

      3．夏威夷果產(chǎn)業(yè)處于邊摸索邊發(fā)展階段，產(chǎn)量無法滿足規(guī)�；罴庸�。

      4．馬水桔產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展困難是原來的市場份額已不存在，同熟期受到其他柑桔新品種擠壓，銷售渠道單一，成本高，價格低，市場競爭力不強。

      5．沙姜產(chǎn)業(yè)存在連片種植難、粗加工產(chǎn)品價值低、高端產(chǎn)品未研發(fā)等問題。

      三、重點打造我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強市的對策建議

    （一）打造種植產(chǎn)業(yè)帶

      逐年申報建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點打造種植產(chǎn)業(yè)帶，帶動其他水果、蔬菜、名優(yōu)樹種等種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造夏威夷果、檸檬、優(yōu)質(zhì)稻、蠶桑、春砂仁、沙姜、茶葉產(chǎn)業(yè)帶。

    （二）實施龍頭帶動工程

      1．支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品加工。

      2．加強原料基地建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等與龍頭企業(yè)有效對接，建立穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。。

      3．加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。對農(nóng)產(chǎn)品品牌工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一打造“陽春”農(nóng)產(chǎn)品品牌和設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品包裝，利用區(qū)域公共品牌的優(yōu)勢，強化品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量支撐，通過品牌化發(fā)展來提高農(nóng)業(yè)附加值。

    （三）拓寬流通渠道

      1．扶持流通企業(yè)。重點扶持供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，引進有實力的企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

      2．建設(shè)農(nóng)業(yè)物流園。建設(shè)集農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、批發(fā)、冷鏈配送等功能為一體的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通平臺，建設(shè)成為粵西地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散地、大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地。通過優(yōu)惠政策，加大招商力度，吸引有實力的大型企業(yè)投資。

      3．加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，夯實冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮和錯峰銷售能力。積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建設(shè)產(chǎn)地倉冷庫、“田頭冷庫”。

      4．發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)組建數(shù)字農(nóng)業(yè)協(xié)會，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品溯源，進一步加強與大型電商合作，培養(yǎng)電商企業(yè)。

      5．加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣力度。一是在農(nóng)民豐收節(jié)上對獲得獎勵的企業(yè)和個人進行集中頒獎，并大力宣傳，引導(dǎo)社會各界投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是在公共媒體上投放宣傳“陽春”農(nóng)產(chǎn)品標志的公益廣告，充分利用農(nóng)交會、綠博會、有機食品博覽會、地標專展等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動，大力推介和推廣陽春品牌農(nóng)產(chǎn)品，提升知名度、美譽度。三是在粵菜師傅工程重點開發(fā)和推廣用本地特色農(nóng)產(chǎn)品為原料烹飪的地方特色系列菜品，讓陽春的粵菜師傅把本地特色農(nóng)產(chǎn)品推廣到全國各地。四是推動農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品進景區(qū)，在有條件的旅游景區(qū)開設(shè)展銷中心、特產(chǎn)店等，提升我市農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品知名度。

     （四）筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

       1．扶持種業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)新、特、優(yōu)品種研發(fā)。

       2．加強科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)。對成功研發(fā)農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員和推廣優(yōu)良品種和先進技術(shù)有突出貢獻的農(nóng)技人員實行表彰獎勵。聘請高等院校、科研單位的專家到我市對農(nóng)技人員進行培訓(xùn)，再由農(nóng)技人員對從業(yè)農(nóng)民進行培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種和先進技術(shù)。利用上級扶持政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動高校與龍頭企業(yè)加強合作，推進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

       3．完善土地流轉(zhuǎn)政策措施。完善在合水鎮(zhèn)開展試點的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補政策，通過激勵措施加快土地流轉(zhuǎn)；加快健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，建立土地流轉(zhuǎn)臺賬，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，完善合同管理標準化。

       4．加強農(nóng)田水利建設(shè)。進一步完善中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程實施方案，積極爭取上級資金支持，在2025年前，完成崗美水庫灌區(qū)、合水水庫灌區(qū)、北河水庫灌區(qū)、西山陂灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)。

                                                                                                                                        陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                                          2021年10月8日

        聯(lián)系人：黎建新，聯(lián)系電話0662-7736182。