陳紅梅、劉丙隆、謝金燕、林起蓉、趙楚南委員：

       您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議》收悉。反映的情況屬實(shí)，非常感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持�，F(xiàn)答復(fù)如下：

       至今年7月底止，我市創(chuàng)建新農(nóng)村示范村的省定貧困村共有51個(gè)行政村841條自然村（暫緩建設(shè)的5條空心村除外），各級(jí)財(cái)政共下達(dá)8.51億元，累計(jì)支出6.56億元，支出率為77%，完工村有827條，在建村有14條。創(chuàng)建干凈整潔村的面上村有253個(gè)行政村3847條自然村，各級(jí)財(cái)政資金共下達(dá)4.4億元，累計(jì)支出2.2億元，支出率為50%，完工村有226條，在建村有142條。自開(kāi)展貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作以來(lái)，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板穩(wěn)步補(bǔ)齊。一是道路硬化方面，全市已完成村委會(huì)通自然村村道硬化6601公里，村內(nèi)道路硬化4051公里。二是垃圾處理方面，全市農(nóng)村共配備了自然村保潔員2505名，覆蓋全市4781條自然村，建立垃圾收集點(diǎn)5163個(gè)。三是生活污水處理方面，全市已鋪設(shè)2848公里雨污分流管網(wǎng)，新建污水處理設(shè)施1401座，另有343條自然村納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。四是集中供水方面，全市已有4201條自然村實(shí)現(xiàn)集中供水，共有189655戶村民受益。五是“廁所革命”方面，全市農(nóng)村累計(jì)改造無(wú)害化衛(wèi)生戶廁213462戶，普及率為99.9%，今年我市計(jì)劃建設(shè)或改造農(nóng)村公廁43間，已有22間完成建設(shè)，有21間正在建設(shè)。我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作已取得階段性成效。

       雖然我市做了大量的工作，也取得較好的成效，但是正如您所反映的情況一樣，也存在問(wèn)題和不足。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們擬采取如下措施進(jìn)行整改和落實(shí)：

       一、加強(qiáng)宣傳教育，提高村民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)

       針對(duì)“三清理、三拆除、三整治”工作難徹底的問(wèn)題，村民主體意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)的改變是問(wèn)題的關(guān)鍵。所以要通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，改變村民主體觀念，才能真正做到鎮(zhèn)、村、群眾三者聯(lián)動(dòng)。一是通過(guò)倡議書(shū)、流動(dòng)大喇叭、開(kāi)展“大手拉小手”，黨群心連心等方式加強(qiáng)宣傳，以黨員和村干部、理事會(huì)帶頭示范為切入點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民參加“三清理、三拆除、三整治”的積極性和自覺(jué)性；二是市電視臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治專題節(jié)目，贊揚(yáng)宣傳各鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例和做法，曝光存在問(wèn)題和短板，通過(guò)增加電視節(jié)目獎(jiǎng)懲倒推全市人居環(huán)境整治工作做實(shí)做細(xì)；三是深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建主題活動(dòng)。市文明辦積極開(kāi)展“文明村（社區(qū)）”“文明戶”“家風(fēng)文明家庭”“美麗家庭”評(píng)選表彰工作，同時(shí)組織開(kāi)展微信投票評(píng)選環(huán)節(jié)，提高宣傳表彰效果，逐步提高農(nóng)民家風(fēng)素質(zhì)和衛(wèi)生保潔意識(shí)；四是以戶為單位開(kāi)展門(mén)前“三包”責(zé)任評(píng)比活動(dòng)，以門(mén)前屋后清潔衛(wèi)生、美化綠化、生產(chǎn)生活用具秩序整齊為內(nèi)容評(píng)優(yōu)，每月評(píng)選一次，并在村公示欄進(jìn)行通報(bào)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高村民的積極性和自覺(jué)性。

       二、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管

       市鄉(xiāng)村振興辦主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，積極做好監(jiān)督工作，不定期組織開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)并整改新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題。住建部門(mén)要監(jiān)管好涉農(nóng)項(xiàng)目的工程承包單位，要杜絕涉農(nóng)項(xiàng)目的工程承包單位或中標(biāo)單位把工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包的行為，一經(jīng)認(rèn)定工程賣(mài)標(biāo)行為的，列入黑名單，今后不得在我市承接新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。施工單位出現(xiàn)嚴(yán)重建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，造成重大損失或嚴(yán)重影響的，將取消該施工單位今后在我市承接涉農(nóng)項(xiàng)目工程施工資格。財(cái)政局對(duì)涉農(nóng)基礎(chǔ)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序把好財(cái)審關(guān)。鎮(zhèn)政府要不定期組織人員下鄉(xiāng)檢查工程質(zhì)量，查閱監(jiān)理單位的監(jiān)理日志。村委會(huì)、村理事會(huì)要加強(qiáng)與施工方的聯(lián)系溝通，實(shí)行業(yè)主單位個(gè)人分片負(fù)責(zé)機(jī)制，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，業(yè)主要派專人到施工現(xiàn)場(chǎng)與監(jiān)理共同監(jiān)督施工。業(yè)主單位對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料質(zhì)量、施工質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)管，施工現(xiàn)場(chǎng)一定要有監(jiān)理人員到場(chǎng)并每天及時(shí)記錄好監(jiān)理日志，務(wù)必確保監(jiān)理效果，把多方監(jiān)管落實(shí)到位。

      三、加大“廁所革命”宣傳力度，提高村民衛(wèi)生保潔意識(shí)

     “廁所革命”已列入2020年陽(yáng)江市、陽(yáng)春市十大民生實(shí)事，要充分發(fā)揮市直各職能部門(mén)和鎮(zhèn)村、駐村工作組作用，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，注重示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村廁所無(wú)害化改建的良好氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾樹(shù)立講衛(wèi)生、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的良好風(fēng)尚。并且從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞主動(dòng)參與。堅(jiān)持建管并重，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民管護(hù)作用，明確廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，形成規(guī)范化的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。組織開(kāi)展農(nóng)村廁所建設(shè)和維護(hù)相關(guān)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍。

       四、完善保潔員管理制度，不斷提高我市農(nóng)村保潔員的福利待遇。

       一是不斷完善現(xiàn)有的保潔員管理制度，完善村級(jí)網(wǎng)格化化管理和保潔員獎(jiǎng)懲制度。二是建立健全村莊衛(wèi)生保潔制度，包括村民“門(mén)前三包”責(zé)任制度，公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔制度，綠化管護(hù)制度等，確保村莊的整潔美觀；農(nóng)村人居環(huán)境的好壞，重要的一環(huán)在于農(nóng)村保潔員的工作積極性和責(zé)任性，除制定農(nóng)村保潔員的管理制度，規(guī)范行為和明確責(zé)任外，目前農(nóng)村保潔員工資收入低、工作責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題突出，已制約了我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的突破和提升。因此，必須不斷提高我市農(nóng)村保潔員的福利待遇。一是地方財(cái)政預(yù)算要不斷加大對(duì)農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)的投入，逐年提高農(nóng)村保潔員的工資；二是制定農(nóng)村保潔員的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，除地方財(cái)政投入外，不足部分可以從村集體經(jīng)濟(jì)收入或村民籌資解決。

                                                                                  陽(yáng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                   2020年10月16日