黃宗強(qiáng)、黃家強(qiáng)委員：

       您提出的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)管理和維護(hù)的建議》收悉。反映的情況屬實(shí)，非常感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持�，F(xiàn)答復(fù)如下：

       至今年7月底止，我市創(chuàng)建新農(nóng)村示范村的省定貧困村共有51個(gè)行政村841條自然村（暫緩建設(shè)的5條空心村除外），各級(jí)財(cái)政共下達(dá)8.51億元，累計(jì)支出6.56億元，支出率為77%，完工村有827條，在建村有14條。創(chuàng)建干凈整潔村的面上村有253個(gè)行政村3847條自然村，各級(jí)財(cái)政資金共下達(dá)4.4億元，累計(jì)支出2.2億元，支出率為50%，完工村有226條，在建村有142條。自開(kāi)展貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作以來(lái)，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板穩(wěn)步補(bǔ)齊。一是道路硬化方面，全市已完成村委會(huì)通自然村村道硬化6601公里，村內(nèi)道路硬化4051公里。二是垃圾處理方面，全市農(nóng)村共配備了自然村保潔員2505名，覆蓋全市4781條自然村，建立垃圾收集點(diǎn)5163個(gè)。三是生活污水處理方面，全市已鋪設(shè)2848公里雨污分流管網(wǎng)，新建污水處理設(shè)施1401座，另有343條自然村納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。四是集中供水方面，全市已有4201條自然村實(shí)現(xiàn)集中供水，共有189655戶村民受益。五是“廁所革命”方面，全市農(nóng)村累計(jì)改造無(wú)害化衛(wèi)生戶廁213462戶，普及率為99.9%，今年我市計(jì)劃建設(shè)或改造農(nóng)村公廁43間，已有22間完成建設(shè)，有21間正在建設(shè)。我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作已取得階段性成效。

       雖然我市做了大量的工作，也取得較好的成效，但是正如您所反映的情況一樣，也存在問(wèn)題和不足。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們擬采取如下措施進(jìn)行整改和落實(shí)：

       一、加快出臺(tái)社會(huì)主義新農(nóng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

       目前，我市省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)已基本完成，下一步要不斷完善我市新農(nóng)村示范村的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)能發(fā)揮長(zhǎng)效持久的示范推動(dòng)效應(yīng)。一是要建立全面規(guī)范的村規(guī)民約，約束村民日常生活和生產(chǎn)工作的行為，改變不良生活習(xí)慣，并采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，提高村民素質(zhì)；二是建立健全村莊衛(wèi)生保潔制度，包括村民“門(mén)前三包”責(zé)任制度，公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔制度，綠化管護(hù)制度等，確保村莊的整潔美觀；三是規(guī)范村民籌資投勞責(zé)任，整合集體經(jīng)濟(jì)收入出資、外出鄉(xiāng)賢捐資、村民籌資、社會(huì)贊助、義務(wù)勞動(dòng)等資源，取之于民，用之于民，籌資投勞解決村莊后續(xù)維護(hù)、設(shè)施更換的資金，也可彌補(bǔ)村莊保潔經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

       二、不斷提高我市農(nóng)村保潔員的福利待遇

       農(nóng)村人居環(huán)境的好壞，重要的一環(huán)在于農(nóng)村保潔員的工作積極性和責(zé)任性，除制定農(nóng)村保潔員的管理制度，規(guī)范行為和明確責(zé)任外，目前農(nóng)村保潔員工資收入低、工作責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題突出，已制約了我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的突破和提升。因此，必須不斷提高我市農(nóng)村保潔員的福利待遇。一是地方財(cái)政預(yù)算要不斷加大對(duì)農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)的投入，逐年提高農(nóng)村保潔員的工資；二是制定農(nóng)村保潔員的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，除地方財(cái)政投入外，不足部分可以從村集體經(jīng)濟(jì)收入或村民籌資解決。

       三、多措并舉保障人居環(huán)境后續(xù)管護(hù)資金

       一是鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保村莊環(huán)境管護(hù)資金落實(shí)到位。二是積極探索按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，增強(qiáng)群眾的“環(huán)境消費(fèi)”意識(shí)，組織各村理事會(huì)建立本村管護(hù)基金賬號(hào)，通過(guò)理事會(huì)發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢捐資用于本村清潔長(zhǎng)效管護(hù)。三是市住建局要借鑒陽(yáng)東縣每戶收取保潔費(fèi)5元/月的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)衛(wèi)生保潔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，解決保潔員工資補(bǔ)貼費(fèi)用。四是借鑒八甲鎮(zhèn)向村內(nèi)置辦結(jié)婚、添丁、進(jìn)宅等喜慶事宜的村民收取200-500不等的保潔費(fèi)用，用于村莊長(zhǎng)效管護(hù)或開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)，確保人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的資金保障。

       四、加強(qiáng)宣傳教育，提高村民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)

       一是通過(guò)倡議書(shū)、流動(dòng)大喇叭、開(kāi)展“大手拉小手”，黨群心連心等方式加強(qiáng)宣傳，以黨員和村干部、理事會(huì)帶頭示范為切入點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民參加人居環(huán)境整治的積極性和自覺(jué)性；二是市電視臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治專題節(jié)目，贊揚(yáng)宣傳各鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例和做法，曝光存在問(wèn)題和短板，通過(guò)增加電視節(jié)目獎(jiǎng)懲倒推全市人居環(huán)境整治工作做實(shí)做細(xì)；三是深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建主題活動(dòng)。市文明辦積極開(kāi)展“文明村（社區(qū)）”“文明戶”“家風(fēng)文明家庭”“美麗家庭”評(píng)選表彰工作，同時(shí)組織開(kāi)展微信投票評(píng)選環(huán)節(jié)，提高宣傳表彰效果，逐步提高農(nóng)民家風(fēng)素質(zhì)和衛(wèi)生保潔意識(shí)；四是以戶為單位開(kāi)展門(mén)前“三包”責(zé)任評(píng)比活動(dòng)，以門(mén)前屋后清潔衛(wèi)生、美化綠化、生產(chǎn)生活用具秩序整齊為內(nèi)容評(píng)優(yōu)，每月評(píng)選一次，并在村公示欄進(jìn)行通報(bào)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高村民的積極性和自覺(jué)性。

                                                          陽(yáng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                          2020年10月16日