關(guān)于對陽江市人大七屆一次會議代表 第六號議案的辦理意見
陽江市水務(wù)局：
轉(zhuǎn)來的陽江市人大議案《關(guān)于從大河水庫引水至陽江市區(qū)水廠作為市民飲用水水源的議案》收悉。我市十分重視，本著對人大代表議案高度負責，組織了水務(wù)、國土、住建、財政等部門進行深入研究分析，F(xiàn)根據(jù)西山河及大河水庫的水文分析和水庫下游的用水現(xiàn)狀及水資源環(huán)境保護提出如下意見。
一、水庫基本情況
大河水庫位于陽春市北面的圭崗鎮(zhèn)茅田村西山河，西山河屬漠陽江第二大支流，河長108km，流域集雨面積989km2，其中大河水庫控制的集雨面積為438 km2，水庫大壩壩頂高程為117.0m，最高防洪限制水位（100年一遇高程）115.98m，對應(yīng)庫容為3.3億m3（總庫容），正常蓄水位為110.0m，正常蓄水位庫容為2.4億m3，水庫死水位為96.0m，對應(yīng)庫容為0.98億m3，興利庫容為1.42億m3。大河水庫是一宗綜合利用的年調(diào)節(jié)水庫，水庫本身無直接灌溉和供水任務(wù)，以防洪為主，其次是通過水庫發(fā)電泄水補充調(diào)節(jié)下游的灌溉、供水。河流生態(tài)、航運、發(fā)電等用水，水庫水量的調(diào)度部門為陽江市三防指揮部。
二、需用水情況
（一）生活用水量。
1. 根據(jù)陽江市可行性報告需求書要求論證的取水量為106萬m3/日，加上管網(wǎng)漏損量12%，總?cè)∷考s為118.7萬m3/日，全年取水量為4.4億m3。其中春城是陽春市政治、經(jīng)濟、文化中心，人口及工業(yè)迅猛發(fā)展， 2020年（近期）陽春市城區(qū)人口約36萬，建設(shè)面積33.3 km2，到2030年城區(qū)人口 達50萬人，參照《室外給水設(shè)計規(guī)范》（50013-2006）用水定額310L/日，日變化系數(shù)取1.5，市區(qū)2020年日用水量為15萬m3/日，加上12%的管網(wǎng)漏損量，全年用水約0.67億m3，二期到2030年包括陂面、合水、馬水、崗美等的用水量達到30萬m3/日，加上12%的管網(wǎng)漏損量，全年用水約1.3億m3。
大河水庫下游的陂面、合水、馬水、崗美鎮(zhèn)區(qū)、水廠、工業(yè)及農(nóng)村分散用水人口約20萬，全年用水約0.6億m3。
（二）農(nóng)業(yè)用水量。
水庫下游的圭崗、陂面、合水、西山陂、馬水、崗美等共有農(nóng)田、耕地灌溉面積約20萬畝，按用水量1100m3/畝（包括漏損量），按60%灌溉面積計算西山陂水量，每年約需水1.1億m3，就西山河的西山陂灌區(qū)灌溉下游10萬畝農(nóng)田，枯水期2～4月灌溉需10 m3/s，即每日26萬m3（未包括泵站用水）。
（三）工業(yè)用水量。
水庫下游區(qū)間的陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、馬水工業(yè)園、春城、河西及各鎮(zhèn)的工業(yè)用水量也需要大河水庫放水調(diào)節(jié)。
（四）下游發(fā)電用水量。
大河水庫電站本身及下游5個電站（未計雙捷陂電站）總裝機容量5.1萬kw，其中大河電站裝機 3萬kw，新朗電站裝機8600kw，西山陂電站裝機6280kw，三朗電站裝機1920kw，春州電站裝機2288kw，石尾電站裝機225kw，設(shè)計多年平均電量1.5億kw·h。
（五）生態(tài)、航運用水。
春城是陽春市的政治、經(jīng)濟、文化中心，規(guī)劃2030年達到50萬人，生態(tài)用水、航運用水也需要相當大的用水量。
合計以上需水量：陽江、陽春水廠每年用水4.4億m3，區(qū)間鎮(zhèn)級水廠、分散人口用水0.6億m3，灌溉用水1.1 億m3，總用水量為6.1億m3，未包括下游生態(tài)環(huán)境的河游生物、沖淤、河流納污凈化及航運用水量。
三、可供水量分析
大河水庫大河站1954年5月-1994年4月徑流延長系列分析成果，P=90%年份對應(yīng)設(shè)計徑流量為5.1億m3，P=97%年份對應(yīng)設(shè)計徑流量為4.3億m3分析，其中1977年為特枯水年，年徑流量為3.6億m3，多年平均流量為23.35 m3/s，多年平均徑流量為7.3億m3，西山河年內(nèi)徑流分配不均勻，徑流主要集中在5-10月份，占全年徑流量的76.1%，1-3月份占9%，詳見大河水庫最枯水年徑流情況表及典型年來水分配成果表（表1、表2）。 表1 大河水庫各級頻率設(shè)計年徑流量成果表
|
系列 |
均值 |
Cv取值 |
Cs/Cv |
設(shè)計值 |
|||||||
|
10% |
25% |
50% |
75% |
90% |
95% |
97% |
99% |
||||
|
流量 (m3/s) |
23.35 |
0.25 |
2 |
31.07 |
26.98 |
22.87 |
19.19 |
16.25 |
14.65 |
13.67 |
11.97 |
|
徑流量 (萬m3) |
73637 |
97982 |
85084 |
72123 |
60518 |
51246 |
46200 |
43110 |
37749 |
||
表1 大河水庫各級頻率設(shè)計年徑流量成果表
|
項目（年） |
5月 |
6月 |
7月 |
8月 |
9月 |
10月 |
11月 |
12月 |
1月 |
2月 |
3月 |
4月 |
合計 |
枯期 |
|
|
多年平均 |
流量(m3/s) |
28.65 |
41.51 |
40.72 |
42.98 |
34.35 |
23.49 |
14.48 |
9.61 |
7.90 |
8.28 |
9.46 |
17.69 |
|
|
|
徑流量(萬m3) |
7672.8 |
10759.6 |
10906.6 |
11512.3 |
8903.8 |
6290.5 |
3753.1 |
2575.1 |
2116.2 |
2022.2 |
2534.8 |
4585.6 |
73632.5 |
17586.8 |
|
|
分配比(%) |
10.42 |
14.61 |
14.81 |
15.63 |
12.09 |
8.54 |
5.10 |
3.50 |
2.87 |
2.75 |
3.44 |
6.23 |
100 |
23.88 |
|
|
1962 (P=91%) |
流量(m3/s) |
20.67 |
38.83 |
20.86 |
26.19 |
26.86 |
14.3 |
13.42 |
8.88 |
5.27 |
4.95 |
4.83 |
5.88 |
|
|
|
徑流量(萬m3) |
5536.6 |
10065.9 |
5587.9 |
7016.0 |
6961.0 |
3830.6 |
3477.5 |
2379.4 |
1411.4 |
1196.5 |
1294.6 |
1525.1 |
50282.5 |
11284.6 |
|
|
分配比(%) |
11.01 |
20.02 |
11.11 |
13.95 |
13.84 |
7.62 |
6.92 |
4.73 |
2.81 |
2.38 |
2.57 |
3.03 |
100 |
22.44 |
|
|
1956 (P=93%) |
流量(m3/s) |
28.18 |
37.10 |
14.01 |
24.54 |
13.64 |
8.69 |
7.30 |
5.10 |
4.48 |
6.49 |
14.37 |
19.26 |
|
|
|
徑流量(萬m3) |
7546.9 |
9615.5 |
3759.8 |
6573.6 |
3535.7 |
2326.3 |
1891.6 |
1367.2 |
1199.0 |
1568.9 |
3848.3 |
4991.5 |
48224.4 |
14866.5 |
|
|
分配比(%) |
15.65 |
19.94 |
7.8 |
13.63 |
7.33 |
4.82 |
3.92 |
2.83 |
2.49 |
3.25 |
7.98 |
10.35 |
100 |
30.83 |
|
|
1990 (P=99%) |
流量(m3/s) |
22.20 |
32.02 |
18.76 |
11.65 |
9.51 |
7.11 |
15.76 |
5.74 |
5.53 |
4.25 |
5.04 |
6.64 |
|
|
|
徑流量(萬m3) |
5945.4 |
8298.5 |
5025.1 |
3120.9 |
2465.4 |
1903.4 |
4083.8 |
1537.1 |
1480.4 |
1027.1 |
1351.2 |
1722.1 |
37960.3 |
11201.6 |
|
|
分配比(%) |
15.66 |
21.86 |
13.24 |
8.22 |
6.49 |
5.01 |
10.76 |
4.05 |
3.90 |
2.71 |
3.56 |
4.54 |
100 |
29.51 |
|
|
1997 (P=99%) |
流量(m3/s) |
9.87 |
6. |
16.42 |
18.00 |
18.79 |
14.37 |
8.80 |
6.25 |
5.71 |
6.08 |
7.29 |
18.4 |
|
|
|
徑流量(萬m3) |
2643.1 |
1711.8 |
4396.9 |
4821.6 |
4871.6 |
3848.3 |
2282.1 |
1673.3 |
1528.2 |
1469.8 |
1952.9 |
4768.8 |
35968.5 |
13675.2 |
|
|
分配比(%) |
7.35 |
4.76 |
12.22 |
13.41 |
13.54 |
10.70 |
6.34 |
4.65 |
4.25 |
4.09 |
5.43 |
13.26 |
100 |
38.02 |
|
大河水庫98年建庫以來實測多年平均流量為20.88 m3/s，年來水量6.6億m3，最枯月徑流量為28萬m3，最枯年2011年全年徑流量為3.9億m3，2003年12月23日為建庫最低水位89.5m，對應(yīng)庫容為0.67億m3。
四、取水可靠性與可行性分析
陽江市提出飲用水量需求106萬m3/日（未包括管網(wǎng)12%的漏損量），包括漏損水量每年約4.4億m3，陽春市城區(qū)用水量達到1.3億m3/年，水庫下游4個鎮(zhèn)區(qū)間生活及農(nóng)村用水量為0.6億m3，下游灌溉用水量為1.1億m3，總用水量達到6.1億m3。
1. 水量條件
根據(jù)相關(guān)規(guī)定生活飲用水的用水保證率為P=97%時大河水庫可供水量只有4.14億m3，大河水庫的調(diào)節(jié)利用庫容只有1.42億m3。2011年大河水庫的實測全年來水量只有3.9億m3。最枯月來水量只有28.0萬m3，下游西山陂灌溉水量根據(jù)1986年11月江門市水電局編制的《漠陽江西山河梯級工程規(guī)劃報告》，要求大河水庫在枯水年（P=90%）2、3、4月份保證下游西山陂、雙捷陂區(qū)間補水灌溉10萬畝，灌溉需水量10 m3/s。P=90%大河水庫調(diào)節(jié)成果表見如下表3。
表3 大河水庫徑流調(diào)節(jié)計算成果表
|
項目 |
單位 |
數(shù)量 |
|
|
集水面積 |
km2 |
438 |
|
|
多年平均流量 |
m3/s |
23.3 |
|
|
多年平均來水量 |
萬m3 |
50282.5 |
|
|
水庫壩頂高程 |
m |
117 |
|
|
正常蓄水位 |
110m |
2.4億m3 |
|
|
死水位 |
96.0m |
0.98億m3 |
|
|
興利庫容 |
億m3 |
1.43 |
|
|
最高防洪水位 |
115.98m |
3.32億m3 |
|
|
庫容系數(shù) |
% |
28.3 |
|
|
調(diào)節(jié)性能 |
|
完全年調(diào)節(jié) |
|
|
大河建庫實測最枯流量（2011年） |
億m3 |
3.9 |
|
|
下游區(qū)間 |
陽江、陽春生活用水 |
億m3 |
4.4 |
|
區(qū)間生活用水 |
億m3 |
0.6 |
|
|
農(nóng)業(yè)用水 |
億m3 |
1.1 |
|
|
發(fā)電用水 |
億m3 |
3.5 |
|
|
生態(tài)用水 |
億m3 |
1.5 |
|
|
西山陂灌溉用水 |
2-4月 |
10m3/s |
|
2. 供需水量平衡情況分析
根據(jù)規(guī)劃壩址來水量和受水區(qū)用水過程，結(jié)合大河水庫工程設(shè)計供水能力和運行方式，按照水量平衡原則對水庫的枯水年、特枯水年、平水年徑流調(diào)節(jié)分析，確定大河水庫的可供水量。經(jīng)調(diào)節(jié)計算P=97%的可供水量為4.13億m3，P=50%的可供水量為5.03億m3，大河水庫實測最枯年3.9億m3，但陽江、陽春及區(qū)間鎮(zhèn)生活需水量為5億m3，灌溉用水1.1億m3，需水量已達6.1億m3（未計其它用水），大河水庫建庫后的實測來水量及理論徑流系列分析來水量都不能滿足上述的需水要求。
五、建設(shè)項目取水的影響分析
（一）大河水庫工程調(diào)度運行方式。
1、水庫控制流域集雨面積438km2，其中興利庫容為1.43億m3，具有年調(diào)節(jié)功能，以防洪為主，兼發(fā)電及發(fā)電后的水量調(diào)節(jié)下游的灌溉、供水、保證下游生態(tài)環(huán)境和航運用水條件，水庫運行調(diào)度原則如下：
1）西山陂灌溉期為2-4月，灌溉流量為10 m3/s，大河發(fā)電尾水保證灌溉，即灌溉期間發(fā)電流量不得小于10 m3/s。
2）遇特枯水年應(yīng)優(yōu)先調(diào)水確保下游區(qū)間供水，有余水情況下發(fā)電、灌溉。
（二）對區(qū)域水資源影響。
由于陽江市飲水項目規(guī)則年取水量3.1億m3，陽春市規(guī)劃飲水項目年取水量為1.3億m3，加起來年取水量為4.4億m3，占到水庫多年平均來水量5.03億m3的87%，據(jù)大河水庫實測2011年枯水年水量為3.9億m3，超過了實測枯水年來水量0.5億m3，在枯水年及平水年枯水期水庫下游河道可能出現(xiàn)斷流，下游的西山陂10萬畝農(nóng)田無水灌溉，沿岸居民無水可用，且嚴重影響水庫功能，徑流時空分布與水文情勢存在嚴重影響，降低了河流的納污能力，水功能減退或喪失，嚴重影響下游生態(tài)環(huán)境，特別陽春市城區(qū)水功能生態(tài)環(huán)境，不符合《中華人民共和國水法》的相關(guān)規(guī)定。
（三）對第三方用水的影響。
1. 對現(xiàn)有用水戶的影響。
根據(jù)全面的水量供需平衡分析，本項目達到設(shè)計保證率P=97%的取水要求后，滿足不了下游區(qū)間各現(xiàn)有取用水戶（包括農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水等）優(yōu)先的原則，特別嚴重影響下游區(qū)間生活飲用水和西山陂灌渠枯水期2～4月的灌溉，出現(xiàn)無水灌溉。
2. 對航運的影響。
根據(jù)《廣東省陽江市流域綜合規(guī)劃修編2005—2030報告》，論證范圍內(nèi)漠陽江雙捷～春灣段干流通航等級為Ⅷ（2），可通航50噸船舶，西山河來水占漠陽江春城段以上來水量的三分之二，水廠建成取水后將使漠陽江失去通航能力。
3. 對發(fā)電的影響。
大河水庫電站及下游5個電站（未計雙捷陂電站）總裝機容量5.1萬kw，設(shè)計多年平均電量1.5億kw·h，平水年以下的年份電站基本無水發(fā)電，只有豐水年才能部分時間發(fā)電，電站基本可報廢。
六、下一步建議
建議陽江市先聘請有資質(zhì)技術(shù)單位對本項目取水進行水資源論證，充分考慮區(qū)域水資源分布情況后，再進行下一步工作。
2017年5月 日
抄送：陽江市人大常委會、陽江市人民政府。
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