尊敬的藍(lán)榮樹委員：

您在市政協(xié)九屆六次會(huì)議上提出的《關(guān)于打好我市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議》的提案，對(duì)進(jìn)一步做好我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作提出了非常重要的意見。在此，非常感謝您對(duì)我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、高度重視，抓好提案辦理工作

我局把辦理政協(xié)提案工作納入局重要工作議事日程，高度重視，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、有關(guān)股室及管理單位負(fù)責(zé)人為成員的提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確責(zé)任分工，召開辦理專題會(huì)議，研究制定了辦理工作實(shí)施方案，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)股室具體辦理的工作機(jī)制。第1號(hào)提案由政策法規(guī)股牽頭，扶貧辦全力協(xié)助，落實(shí)具體責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保提案辦理效果。

二、我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作基本情況

全市共309個(gè)行政村，省定相對(duì)貧困村55個(gè)，3月18日上報(bào)相對(duì)貧困戶19134戶42474人（實(shí)際戶數(shù)及人數(shù)，以駐村工作隊(duì)入戶核定后數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），其中有勞動(dòng)能力貧困戶5835戶19159人（包括扶貧戶2855戶9975人，扶貧低保戶2980戶9184人），無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶13299戶23315人（包括低保戶7790戶17594人，五保戶5509戶5721人）。

我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作雖然取得一定的成效，但仍存在不足及問(wèn)題：一是一些單位對(duì)貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別還需繼續(xù)細(xì)化；二是貧困村、貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)信息待完善；三是不少幫扶對(duì)象“等、靠、要”觀念根深蒂固，對(duì)“好日子是干出來(lái)的”欠缺信心。

第1號(hào)提案中指出的問(wèn)題是非常中肯的，提出解決這些問(wèn)題的建議也是非常可行的。在辦理的過(guò)程中，我局領(lǐng)導(dǎo)高度正視這些問(wèn)題和困難，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、扶貧宣傳和檢查督促等舉措，加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)程。

三、進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，分管扶貧開發(fā)工作的市委常委和副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。市委、市政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記、市長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）承擔(dān)具體責(zé)任，成立由書記擔(dān)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任第一副組長(zhǎng)的新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任組長(zhǎng)，市直幫扶單位派駐干部為成員的鎮(zhèn)扶貧工作組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）貧困人口脫貧，重點(diǎn)抓好跟蹤落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧政策、項(xiàng)目、資金落地。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)扶貧干部，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，鎮(zhèn)（街道）、村干部要協(xié)同抓好幫扶對(duì)象各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)，同時(shí)，聯(lián)系無(wú)勞動(dòng)能力的低保戶、五保戶、孤兒，確保“兩不愁、三保障”各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。從市政協(xié)和全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共抽調(diào)17名公務(wù)員充實(shí)配強(qiáng)我市扶貧辦人員隊(duì)伍，加強(qiáng)全市扶貧開發(fā)工作指導(dǎo)力量，落實(shí)扶貧辦工作用車和工作經(jīng)費(fèi)；各鎮(zhèn)（街道）成立獨(dú)立扶貧機(jī)構(gòu)，配備3至5名專職扶貧人員，落實(shí)扶貧工作經(jīng)費(fèi)，配足扶貧辦公設(shè)備。我市91個(gè)市直單位和相關(guān)企事業(yè)單位，分別選派1名政治素質(zhì)好、45周歲以下、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、身體健康的扶貧干部駐村；對(duì)16個(gè)鎮(zhèn)（街道）分別選派1名市直單位科級(jí)干部駐鎮(zhèn)，擔(dān)任鎮(zhèn)扶貧工作組副組長(zhǎng)，管理協(xié)調(diào)駐村工作隊(duì)工作；對(duì)珠海市對(duì)口幫扶的村，由陽(yáng)江市選派3名和我市選派41名科級(jí)干部擔(dān)任村支部第一書記，負(fù)責(zé)建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平。在第一、二輪幫扶以外的180個(gè)行政村，各鎮(zhèn)（街道）均派出1名扶貧干部駐村，各村均指定1名“春苗工程”干部或年輕村干部專職負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。同時(shí)，省直單位派出12名駐村干部，珠海市派出1個(gè)由5人組成的珠海駐陽(yáng)春工作組和45名駐村干部，陽(yáng)江市派出31名駐村干部到我市開展幫扶工作。

（三）精準(zhǔn)核實(shí)貧困對(duì)象。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，按照“四看”做法、“五優(yōu)先”原則、“六進(jìn)”和“七不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)找出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶和五保戶四種類型相對(duì)貧困戶、相對(duì)貧困人口，嚴(yán)格把好貧困對(duì)象識(shí)別關(guān)。同時(shí)，嚴(yán)格履行“兩公示一公告”工作程序，先由村民申請(qǐng)、村委會(huì)核實(shí)、提交村民代表大會(huì)民主評(píng)議后，再在村民小組、村委會(huì)以及當(dāng)?shù)厝罕娀顒?dòng)的主要場(chǎng)所進(jìn)行公示，群眾無(wú)異議后提交鎮(zhèn)（街道）核查，各鎮(zhèn)（街道）將核查結(jié)果報(bào)市扶貧辦審定，確保貧困對(duì)象的認(rèn)定程序完備有效。精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)，駐村工作隊(duì)進(jìn)村后，首要工作是全面開展貧困對(duì)象調(diào)查核實(shí)工作，進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，確保不漏掉一人，不虛報(bào)一人，最終認(rèn)定我市貧困對(duì)象，并進(jìn)一步做好貧困村、貧困戶建檔立卡工作。

（四）加快實(shí)施扶貧工程。實(shí)施“精準(zhǔn)到戶”六大扶貧工程，及“精準(zhǔn)到村”四大扶貧工程。對(duì)貧困戶，根據(jù)其實(shí)際，因戶施策、一戶一法，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村金融、教育、勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障等六大工程，確保其穩(wěn)定脫貧。對(duì)貧困村，把脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊人居環(huán)境整治、基層社會(huì)治理、基層黨組織建設(shè)等工作緊密結(jié)合，徹底改變其落后面貌。

（五）營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳扶貧事業(yè)取得的成就，廣泛報(bào)道脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡，及時(shí)總結(jié)推廣各地的成功經(jīng)驗(yàn)和良好做法，增強(qiáng)干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作的向心力和凝聚力，幫助貧困戶克服“等、靠、要”思想，樹立自主脫貧意識(shí)。進(jìn)一步采取多種形式加大對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。一是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙（網(wǎng)絡(luò)）有字，形成濃厚的扶貧開發(fā)工作社會(huì)氛圍。二是利用《陽(yáng)春市扶貧開發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)》進(jìn)行交流宣傳。三是利用張掛橫幅和派發(fā)宣傳單張進(jìn)行宣傳，努力做到新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作家喻戶曉，深入人心。

（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全村級(jí)組織體系和規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作為抓手，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓班子、帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮村級(jí)各種組織的作用，增強(qiáng)村級(jí)組織的合力。結(jié)合村級(jí)組織換屆，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，打造一支不走的工作隊(duì)，為新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（七）加大督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，建立每月一交流，每季一培訓(xùn)、一督查的督查指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)與省直單位、珠海市和陽(yáng)江市的溝通，加強(qiáng)駐村干部的監(jiān)督管理，確保新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作不走過(guò)場(chǎng)。嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，根據(jù)扶貧任務(wù)量化和具體化的最新要求，建立倒逼機(jī)制，確保2016年30% 、2017年40%、2018年30%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全部貧困村出列的目標(biāo)。對(duì)扶貧工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改，對(duì)未完成年度任務(wù)的進(jìn)行約談，對(duì)不作為甚至弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

藍(lán)榮樹政協(xié)委員，再次感謝您對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心、支持和重視。我們相信，在我市各級(jí)黨委、政府的高度重視及社會(huì)各界的關(guān)心、支持與努力下，通過(guò)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有關(guān)方針政策，通過(guò)省直、珠海市、陽(yáng)江市和我市有關(guān)單位的3年幫扶，定能打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)。在此也期望您今后繼續(xù)對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作一如既往的關(guān)心和支持！

陽(yáng)春市農(nóng)業(yè)局

2016年6月20日