2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校工作，不斷提升教育系統(tǒng)治理能力和管理水平，為推進(jìn)我市教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要措施和成效

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　1.將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

　　2.全面動(dòng)員、全員覆蓋，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢�。通過多種形式將黨的二十大精神傳達(dá)到每一個(gè)黨支部、每一名黨員干部，進(jìn)而把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　3.各學(xué)校通過國旗下講話、思政課、班會(huì)課、黑板報(bào)、廣播等形式，組織全市師生深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神，努力營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

　�。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　1.嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和其他重要會(huì)議的“第一議題”。

　　2.持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，嚴(yán)格按照國家課程要求，在中小學(xué)校開足道德與法治課課程，將習(xí)近平法治思想滲透到日常教育教學(xué)中去。舉辦初中道德與法治課骨干教師專題培訓(xùn)，切實(shí)提高法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提升青少年法治教育工作水平。

　　（三）堅(jiān)持依法行政，全面履行政府職能

　　1.深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。建立健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織在全面推進(jìn)依法治教、依法治校工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校章程修改、備案工作，推動(dòng)全市中小學(xué)校100%落實(shí)將黨的建設(shè)寫入學(xué)校章程。目前，我市具有法人資質(zhì)的學(xué)校都做到一校一章程。

　　2.健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序要求，確保教育決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。 健全合法性審查工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范性文件、重大行政決策、重大事項(xiàng)等合法性審查全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，我局聘請2名律師擔(dān)任常年法律顧問，逐步完善中小學(xué)�！耙恍Ｒ环深檰枴惫ぷ鳈C(jī)制。

　　3.全面提高規(guī)范性文件質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，目前，我局起草的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件1件，嚴(yán)格履行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定等流程。完善規(guī)范性文件的核查及清理工作。

　　4.加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)。依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息通過政務(wù)網(wǎng)站等形式予以公開，按照《政府信息公開條例》的規(guī)定辦理依申請公開件。監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)好收費(fèi)、入學(xué)等重要內(nèi)容的信息公開工作。自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。

　　5.規(guī)范公正執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范有效。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員29人。定期組織干部職工（特別是行政執(zhí)法人員）學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　　6.做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單庫、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員庫。通過實(shí)地核查的方式對《陽春市教育局2023年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》的抽查任務(wù)進(jìn)行檢查，及時(shí)將檢查結(jié)果向社會(huì)公布，更好地督促各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量。

　　7.依法依規(guī)做好信訪工作。健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，有效化解各種社會(huì)矛盾。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，對群眾來電來信來訪及時(shí)予以答復(fù)，做到“件件有著落、事事有回音”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化信息搜集研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)研判化解，避免造成不良社會(huì)影響。建立健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

　　（四）深入開展普法教育，提高師生法治素養(yǎng)

　　1.制定“八五”普法規(guī)劃。根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市教育系統(tǒng)法治宣傳工作實(shí)際，制定印發(fā)《陽春市教育局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，明確了法治宣傳的目標(biāo)和具體工作措施。

　　2.加強(qiáng)法治副校長聘任及管理。嚴(yán)格按照《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校法治副校長聘任工作。法治副校長通過“法治進(jìn)校園”巡講、國旗下講話等形式加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，指導(dǎo)并參與學(xué)校依法治校工作。

　　3.注重落實(shí)青少年普法工作。深入貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，全面落實(shí)法治課程。以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳為重點(diǎn)，開展青少年法治教育。通過國旗下講話、班會(huì)課、派發(fā)宣傳單等形式開展反邪教宣傳警示教育活動(dòng)，切實(shí)提升師生識(shí)別邪教、抵御邪教的能力。

　　4.注重加強(qiáng)黨員干部、教職員工普法工作。深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，組織廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，積極組織黨員干部、教職員工參加學(xué)法考試。定期舉辦干部職工法治專題培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座等。各學(xué)校組織教職員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教師法》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為。

　　二、主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局黨組書記、局長作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，扎實(shí)開展法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，確保我局法治政府建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。

　�。ǘ┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)述法。將述法作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職報(bào)告必述內(nèi)容，將依法履職情況作為考核評價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。

　　（三）加強(qiáng)研究部署。局主要領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取我局法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治政府建設(shè)工作中遇到的困難和問題。

　�。ㄋ模┳ズ秘瀼芈鋵�(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央法治建設(shè)重大決策部署，將法治建設(shè)納入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提高運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃教育改革發(fā)展的能力，確保我市教育工作在法治軌道上運(yùn)行。

　　三、存在的不足和原因

　�。ㄒ唬┢辗ㄐ麄餍柽M(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別工作人員理論學(xué)習(xí)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性還不夠，把學(xué)習(xí)落實(shí)到實(shí)踐中還不夠充分。行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。部分學(xué)校普法教育形式單一，習(xí)慣停留在讀文件、開會(huì)傳達(dá)層面，部分教職員工結(jié)合工作實(shí)際、個(gè)人實(shí)際主動(dòng)深入學(xué)習(xí)不夠。全市約有19萬學(xué)生，人數(shù)眾多，法治宣傳的廣度、深度還不夠，宣傳的方式方法不夠多，普法宣傳難度較大。

　�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法任務(wù)繁重與執(zhí)法力量不足的矛盾突出，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備有限且缺乏專業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)法水平有待提高，運(yùn)用法律法規(guī)的水平與當(dāng)下執(zhí)法要求存在差距。執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。

　�。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)、法治治理和法治教育還有待加強(qiáng)。制度體系建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理效能提升等方面有待進(jìn)一步完善提高。未能很好地借助新媒體、高科技手段開拓青少年法治教育新方法、新途徑。

　�。ㄋ模┬Ｍ馀嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市有照無證和無證無照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較多，許多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件無法達(dá)到新的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在辦學(xué)許可證的審批過程中遇到許多堵點(diǎn)，影響辦學(xué)許可證的審批工作進(jìn)度。日常監(jiān)管執(zhí)法難，行政執(zhí)法宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四、下一年度工作計(jì)劃及安排

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步突出普法陣地作用。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳同普法工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)普法陣地作用，確保習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作落細(xì)落實(shí)落到位。二是大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。三是立足新發(fā)展階段，著力培育青少年法治理念、法治思維和法治信仰，持續(xù)提升師生法治素養(yǎng)，推進(jìn)法治教育規(guī)范化和常態(tài)化。

　　（二）進(jìn)一步提高依法行政水平。一是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)要求，完善制度建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。二是著力提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是樹立依法決策意識(shí)，進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，強(qiáng)化重大行政決策執(zhí)行、宣傳解讀、實(shí)施后評估和監(jiān)督。

　�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管治理。繼續(xù)組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“大引導(dǎo)、大摸底、大排查、大整治”行動(dòng)，拉網(wǎng)式摸底排查，對無證無照的堅(jiān)決取締，對超前超綱、內(nèi)容低俗、虛假宣傳、收費(fèi)不合理，存在安全隱患的，責(zé)令停業(yè)整頓，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)服務(wù)行為。加大引導(dǎo)與指導(dǎo)力度，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的審批工作。

　                                                                                                                                                                        　陽春市教育局

　                                                                                                                                                                       　2023年12月4日