根據(jù)市委依法治市辦《轉(zhuǎn)發(fā)〈中共陽江市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2023年度法治政府建設(shè)年度報告工作的通知〉的通知》（春法治辦〔2023〕19號）精神，現(xiàn)將陽春市民政局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況

　�。ㄒ唬┮詫W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為指引，在民政領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅(jiān)持全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。”今年初，我局召開專題會議對陽春市民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神進(jìn)行了動員部署，并印發(fā)了《陽春市民政局2023年度推進(jìn)民政法治建設(shè)工作方案》，明確并堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度；適時組織黨員干部學(xué)習(xí)了廣東省、陽江市關(guān)于依法治市的系列會議精神和陽春市委關(guān)于全面依法治市的工作要求；在落實(shí)“三會一課”制度中，安排了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員思想根基。

　�。ǘ┮詫W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為指南，緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)在民政領(lǐng)域的具體實(shí)踐。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，體系完整、理論厚重、博大精深。我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組分別在5月18日、10月19日開展了集中學(xué)法活動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，深刻把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐意義，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí)。緊密圍繞省委“1310”具體部署中“十大新突破”關(guān)于民政部門的重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)籌劃，精心組織，用心用情抓好民生社會事業(yè)。2023年，我局積極爭取資金開展市綜合福利院康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，即將完成春城街道、松柏鎮(zhèn)、圭崗鎮(zhèn)等3個居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，為351戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行了居家適老化改造。

　�。ㄈ┮灾饕I(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)為指導(dǎo)，促進(jìn)民政領(lǐng)域法治建設(shè)體制機(jī)制的有效運(yùn)行并取得成效。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一系列堅(jiān)持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，并在民政領(lǐng)域法治建設(shè)中全面貫徹落實(shí)。在法治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、深入學(xué)、實(shí)踐學(xué)，并要求部門和下屬單位負(fù)責(zé)同志要將法治建設(shè)思想和要求貫徹到民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，做到依法依規(guī)，紀(jì)律嚴(yán)明。成立了民政局學(xué)法用法辦公室，既負(fù)責(zé)學(xué)法用法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也負(fù)責(zé)單位法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作開展跟進(jìn)，確保學(xué)法用法取得實(shí)效。建立了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，并設(shè)置了舉報箱和熱線電話，暢通了監(jiān)督渠道。落實(shí)了政務(wù)公開清單管理制度，對符合法定條件要求的依申請公開信息及時公開，保障人民群眾的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　二、2023年度民政法治政府建設(shè)舉措成效

　�。ㄒ唬┓ㄖ谓ㄔO(shè)組織機(jī)構(gòu)健全。我局黨組始終把法治政府建設(shè)作為推動全局業(yè)務(wù)工作規(guī)范化落實(shí)的重要抓手。2023年，我局根據(jù)工作人員變化，及時調(diào)整了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員為副組長，各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)、督促檢查民政法治建設(shè)工作，并將法治建設(shè)工作的重要內(nèi)容納入干部職工年度考核，做到與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。持續(xù)推進(jìn)普法工作和法治教育的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)開展依法治理的責(zé)任感，深入踐行“民政為民、民政愛民”的服務(wù)宗旨。

　�。ǘ┢辗ㄐ麄餍问截S富多樣。今年來，我局將《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《特困人員認(rèn)定辦法》等16項(xiàng)法規(guī)及工作制度納入民政普法清單。通過駐點(diǎn)講法，為前來辦理婚姻登記的當(dāng)事人和群眾6200余人次講授了《中華人民共和國民法典》婚姻家庭篇等知識，增強(qiáng)群眾的婚姻家庭意識；通過上門授法，向收養(yǎng)家庭宣傳《中華人民共和國民法典》有關(guān)條款、向寄養(yǎng)人講授《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保被寄養(yǎng)人的合法權(quán)益；通過駐點(diǎn)送法，由全市109個“雙百工程”社工服務(wù)站（點(diǎn)）開展未成年人法律法規(guī)政策進(jìn)街道、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校100場活動，現(xiàn)已開展88場，真正把法律法規(guī)送到群眾身邊。

　�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法過程文明有序。殯葬管理方面，市殯葬管理所在發(fā)現(xiàn)違規(guī)土葬、骨灰二次土葬等行為后，及時聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）殯葬執(zhí)法隊(duì)人員上門做工作，向喪屬詳細(xì)說明殯葬管理?xiàng)l例內(nèi)容，耐心細(xì)致地做思想工作。今年來，通過這種方式共說服22例原計劃進(jìn)行土葬的全部作火化處理，處理骨灰二次土葬3例、違規(guī)土葬3例。在對社會組織進(jìn)行抽查的過程中，嚴(yán)格落實(shí)2人以上執(zhí)法規(guī)定，并在過程中出示或佩戴了執(zhí)法證件。我局組織的其他“雙隨機(jī)”業(yè)務(wù)事項(xiàng)結(jié)束后，均按規(guī)定錄入系統(tǒng)，對于行政許可類執(zhí)法決定信息均在作出之日前公開，今年已建立行政許可案卷27宗。

　�。ㄋ模┬姓䴔�(quán)力使用精準(zhǔn)有效。我局今年共收到6件政協(xié)提案和人大建議。在今年提案辦理過程中，我局采取工作座談、電話聯(lián)絡(luò)、走訪匯報等方式，切實(shí)保持與政協(xié)委員們的密切聯(lián)系，堅(jiān)持做到辦前詢問具體要求、辦中同謀措施方案、辦后答復(fù)辦理結(jié)果、復(fù)查了解落實(shí)情況。對委員們提出的業(yè)務(wù)工作建議，我局辦理人員在積極尋求解決問題的最佳途徑和方法的同時，耐心細(xì)致地做好解釋工作，以得到政協(xié)委員的理解和支持。今年我局辦理的提案，面商率、滿意率均達(dá)100%。今年我局共收到法院來函4次，我局均按法院指定的時限做出了積極回應(yīng)。針對《司法建議書》（陽春法建〔2023〕6號）提出的關(guān)于未成年人保護(hù)工作的三點(diǎn)建議，我局在接受采納的同時，詳細(xì)介紹了相關(guān)工作落實(shí)進(jìn)展，并將具體情況做成書面報告回復(fù)法院。

　�。ㄎ澹盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)”持續(xù)優(yōu)化。目前，我局在廣東省政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)中共實(shí)施122個事項(xiàng)，其中行政許可37項(xiàng)、行政給付8項(xiàng)、行政確認(rèn)12項(xiàng)、行政處罰17項(xiàng)、行政檢查7項(xiàng)、公共服務(wù)31項(xiàng)、其他行政權(quán)力10項(xiàng)。今年來，根據(jù)上級工作部署安排，我局完成相關(guān)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)28項(xiàng)，完成單位編目掛接的數(shù)據(jù)40條，完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)工作數(shù)據(jù)3條。授權(quán)我局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口的工作人員負(fù)責(zé)群眾申請的所有行政事項(xiàng)的受理工作，實(shí)現(xiàn)“一個窗口辦理、一站式服務(wù)”，真正讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　　三、存在的不足及原因

　�。ㄒ唬┓ㄖ谓ㄔO(shè)認(rèn)識不深。少數(shù)工作人員還存在思想認(rèn)識誤區(qū)及理解偏差，認(rèn)為法治政府建設(shè)是地方政府的統(tǒng)籌性重點(diǎn)工作，作為市直行政單位，只要完成好業(yè)務(wù)工作就是履職盡責(zé)，忽視了民政系統(tǒng)本職業(yè)務(wù)工作的法治化、規(guī)范化、成效化完成就是法治政府建設(shè)的基本內(nèi)容和要求。

　�。ǘ┮婪ㄐ姓A(chǔ)不實(shí)。我局沒有負(fù)責(zé)政策理論執(zhí)行的專職部門且缺乏專職人員，造成在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各股室落實(shí)依法行政制度上缺乏及時地指導(dǎo)跟進(jìn)；業(yè)務(wù)股室在制度落實(shí)上專業(yè)性、規(guī)范性不夠，滿足于完成指標(biāo)性服務(wù)保障工作，缺乏規(guī)范程序全程跟進(jìn)。

　　（三）行政執(zhí)法能力不足。在落實(shí)行政檢查、行政許可等事項(xiàng)上，資料的及時性、完整性不夠，偏向于檢查中口頭指出問題要求整改而缺乏書面記錄并完成相關(guān)程序，偏向于許可過程中主件資料的跟進(jìn)而忽視相關(guān)輔助資料的收集歸檔。主要原因是工作人員的嚴(yán)格執(zhí)法意識、規(guī)范執(zhí)法水平不足。

　　四、2024年度民政領(lǐng)域法治建設(shè)思路

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月組織各股室行政執(zhí)法業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的會議精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)所得轉(zhuǎn)化為工作落實(shí)過程中的持續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；由局辦公室每季度組織一次依法行政規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與考核，使工作人員普遍掌握“三項(xiàng)制度”并熟悉具體運(yùn)用；邀請司法部門業(yè)務(wù)骨干前來授課，促進(jìn)工作人員的執(zhí)法能力水平。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新法治宣傳形式。殯葬政策法規(guī)宣傳上，突出紅白理事會的長期作用，并通過在鎮(zhèn)、村兩級制作宣傳標(biāo)語、出動宣傳車宣傳、設(shè)置墻報專欄、發(fā)放宣傳資料等形式，不斷引導(dǎo)人民群眾樹立文明節(jié)儉的喪葬觀念；在《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法規(guī)宣傳上，繼續(xù)保留在高流河擺攤設(shè)點(diǎn)的方式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社會各界對民政法規(guī)政策的了解；充分利用《陽春微報》《文明陽春》等新媒體平臺發(fā)布政策法規(guī)信息，促進(jìn)公眾認(rèn)知。

　�。ㄈ┙⒎ㄖ喂ぷ麝�(duì)伍。針對缺乏職能部門和專業(yè)人員的問題，建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，辦公室牽頭、業(yè)務(wù)股室落實(shí)的依法行政工作模式，明確各部門負(fù)責(zé)人的依法行政工作職責(zé)，確保依法行政工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。建立固定的依法行政工作隊(duì)伍，局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位至少明確1名業(yè)務(wù)骨干與局辦公室負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作的人員對接，保障依法行政工作在民政系統(tǒng)的全面落實(shí)。

　　（四）明確法治工作重點(diǎn)。根據(jù)省民政廳、陽江市民政局的工作部署安排，持續(xù)開展非法社會組織清理整治，確保發(fā)揮助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；繼續(xù)加大對全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督，確保民政服務(wù)對象享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；重點(diǎn)宣傳2024年1月正式實(shí)施的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，擴(kuò)大宣傳率、普及率，積極營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩怀龇ㄖ蚊裾诵�。根據(jù)省民政廳推進(jìn)民政領(lǐng)域“五大體系”的具體要求，立足我市民生實(shí)際，對涉及群眾切身利益的社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、孤兒和殘疾人救助等工作，以提升服務(wù)保障水平為核心，依據(jù)民政法規(guī)政策改善優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)水平；繼續(xù)加強(qiáng)對全市“雙百工程”社會工作服務(wù)站（點(diǎn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在落實(shí)幫貧助困、救急濟(jì)難、促進(jìn)和諧過程中，打通民政部門服務(wù)群眾的“最后一米”。

陽春市民政局    

2023年12月13日