2022年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)《陽(yáng)春市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》工作部署和《陽(yáng)春市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》工作要求，圍繞交通運(yùn)輸工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

       一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

       （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。2022年10月16日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕，中共中央總書(shū)記習(xí)近平代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，我局組織黨員干部職工認(rèn)真收看收聽(tīng)了黨的二十大開(kāi)幕會(huì)實(shí)況。2022年11月3日，召開(kāi)了傳達(dá)貫徹黨的二十大精神會(huì)議，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)、入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。同時(shí)，結(jié)合黨組會(huì)、“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題研討會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，全面準(zhǔn)確深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，確保學(xué)習(xí)貫徹工作落地落實(shí)。把貫徹落實(shí)黨的二十大精神與做好當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，深化落實(shí)“兩個(gè)定位”承載區(qū)戰(zhàn)略要求，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程上善作善成，不斷開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸工作新局面。

       （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治理念。全市交通運(yùn)輸行業(yè)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）的通知>》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》精神，根據(jù)中共陽(yáng)春市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)春市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>的實(shí)施方案》的通知要求，局黨組會(huì)議和中心組堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想列入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述新要求，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工的法治意識(shí)，將習(xí)近平法治思想貫穿于交通運(yùn)輸工作全過(guò)程，強(qiáng)化制度規(guī)范、嚴(yán)格依法行政、公正文明執(zhí)法、落實(shí)依法治理，不斷推動(dòng)法治思想向縱深發(fā)展，高效推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、疫情防控和交通綜合執(zhí)法改革等重點(diǎn)工作，保障全市交通運(yùn)輸市場(chǎng)有序發(fā)展。

       （三）加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。制定《陽(yáng)春市交通運(yùn)輸系統(tǒng)2022年普法工作要點(diǎn)》，在日常行政管理、交通執(zhí)法和提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)管理對(duì)象和從業(yè)人員的法治教育。切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度,充分利用典型案例向公眾進(jìn)行法律解讀,使典型案例成為法治宣傳教育的公開(kāi)課。同時(shí),強(qiáng)化新媒體、新技術(shù)在普法工作中的運(yùn)用,通過(guò)微信工作聯(lián)系群等平臺(tái),在重要普法責(zé)任時(shí)間節(jié)點(diǎn)以圖解、短視頻等形式,開(kāi)展形式多樣的普法宣傳。今年以來(lái)，先后組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及工傷保險(xiǎn)最新法規(guī)政策解讀等專(zhuān)題培訓(xùn)，深入推進(jìn)普法宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)LED滾動(dòng)播放、城市公交車(chē)和巡游出租車(chē)流動(dòng)播放、國(guó)省道和人員密集場(chǎng)所懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，人員聚集場(chǎng)所派發(fā)宣傳單張，企業(yè)微信工作群推送、群發(fā)短信等方式，廣泛宣傳交通法律法規(guī)和疫情防控工作，形成濃厚的法治建設(shè)氛圍。今年以來(lái)共組織188人參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)法考試，合格率達(dá)100%，組織10人參加廣東應(yīng)急普法線上馬拉松活動(dòng)，舉辦法治專(zhuān)題講座4次，累計(jì)派發(fā)宣傳小冊(cè)子6000多份。

       （四）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力的正確使用。一是強(qiáng)化黨的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，深入開(kāi)展2022年度紀(jì)律教育月活動(dòng)，組織黨員干部觀看警示教育片，積極組織參加市紀(jì)委“閱享書(shū)香 廉潤(rùn)漠陽(yáng)”全民閱讀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、告誡、約談。2022年度共開(kāi)展談話提醒82人次。二是強(qiáng)化制度的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體討論制度，規(guī)范性文件合法性審查制度，重大行政決策社會(huì)評(píng)估和專(zhuān)家論證制度。全年辦理市政府重大行政決策事項(xiàng)共1項(xiàng)。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)投訴熱線監(jiān)督電話、公開(kāi)舉報(bào)郵箱等方式廣泛接受群眾監(jiān)督。全年辦理完成人大代表建議21件、政協(xié)委員提案8件，建議、提案辦結(jié)率100%；12345網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)轉(zhuǎn)辦信件299件，辦理299件，辦結(jié)率100%；通過(guò)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”公示執(zhí)法案件1002宗。

      （五）營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作，加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用，提高審批效率，積極探索減證便民措施，不斷完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。對(duì)接國(guó)家新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。落實(shí)招投標(biāo)監(jiān)管政策措施，開(kāi)展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，清理對(duì)不同所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置各類(lèi)不合理限制和壁壘的規(guī)定和做法，嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》。二是進(jìn)一步開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)。落實(shí)違反公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)文件清理工作，制定印發(fā)《陽(yáng)春市交通運(yùn)輸局公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作程序》，確保交通運(yùn)輸管理部門(mén)相關(guān)行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是進(jìn)一步壓縮窗口辦件時(shí)限，提高辦事效率。對(duì)公布的行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)的審批流程進(jìn)行規(guī)范和再造，并編制行政審批職權(quán)目錄，行政審批流程由原來(lái)的五個(gè)流程精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的三個(gè)流程(受理—審核—辦結(jié))，明確了設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。根據(jù)市委市政府關(guān)于提高行政效率，實(shí)施行政許可時(shí)間雙減半的要求和決策部署，我局辦事窗口對(duì)能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的行政許可案件，當(dāng)場(chǎng)予以辦理，大大提高了行政許可辦結(jié)效率，讓廣大辦事群眾切切實(shí)實(shí)體會(huì)到了“一站式”服務(wù)辦事效率，極大地提升了服務(wù)滿意度。今年以來(lái)，共辦理行政許可案件568件,按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)率100%。四是推進(jìn)電子證照使用，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳部署，目前我市道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證已啟用電子證照，對(duì)來(lái)窗口辦事的人員“一對(duì)一”開(kāi)展電子證照查驗(yàn)指導(dǎo)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸從業(yè)者積極應(yīng)用電子證照，在降低群眾辦事成本的同時(shí)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。五是開(kāi)展微笑式服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)滿意窗口形象。制定“五個(gè)零”服務(wù)承諾，在窗口部門(mén)實(shí)行崗位責(zé)任制、一站式服務(wù)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等基本管理制度。

       （六）文明執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范提升交通運(yùn)輸執(zhí)法能力。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局交通綜合行政執(zhí)法人員，全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格并持有統(tǒng)一核發(fā)的《交通綜合行政執(zhí)法證》,具備行政執(zhí)法資格。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，按規(guī)定制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》《違法行為通知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)》等相關(guān)法律文書(shū)，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，作出行政處罰時(shí)明確告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰的種類(lèi)，罰款數(shù)額等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯及聽(tīng)證的權(quán)利，并依法告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利、期限及途徑。根據(jù)職責(zé)依法開(kāi)展交通行業(yè)管理和交通行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)、違法旅游包車(chē)、違法超限超載、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等交通違法行為的打擊力度，有力地保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。設(shè)有執(zhí)法監(jiān)督股，指導(dǎo)監(jiān)督本系統(tǒng)交通綜合行政執(zhí)法工作，對(duì)案件違法事實(shí)、處罰依據(jù)、適用法律條文和執(zhí)法程序進(jìn)行監(jiān)督審查，及時(shí)糾正執(zhí)法錯(cuò)漏。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕）36號(hào))要求，全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法公正文明。二是加快科技治超設(shè)施建設(shè)。加快科技治超設(shè)施建設(shè)，三甲鎮(zhèn)超限檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)工程、合水鎮(zhèn)平北超限檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)工程投入使用，5個(gè)新增公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)完成建設(shè)，公路超限信息管理平臺(tái)正在加快推進(jìn)前期工作。三是深入開(kāi)展綜合執(zhí)法治理。優(yōu)化執(zhí)法人員組合，全面落實(shí)路面巡查常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)源頭巡查監(jiān)管，發(fā)揮與公安交警部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，保持違法超限超載行為整治高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)違法違規(guī)行為重拳出擊。四是推廣說(shuō)理式執(zhí)法。為規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，根據(jù)《陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域推廣說(shuō)理式執(zhí)法工作指引的通知》（陽(yáng)交監(jiān)〔2022〕14號(hào)）要求，我局把法制宣傳教育融入執(zhí)法辦案全過(guò)程，在執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、處罰告知、作出處罰決定過(guò)程中，主動(dòng)向行政相對(duì)人講明目的、要求、依據(jù)、事實(shí)、后果和救濟(jì)渠道。同時(shí)，根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)第一批交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單的通知》（粵交執(zhí)〔2021〕526號(hào)）要求，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的20種交通違法行為、初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的8種交通違法行業(yè)等不予行政處罰，對(duì)符合《清單》適用條件的2種違法行為不予行政強(qiáng)制，有效減少了行政執(zhí)法引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛。今年以來(lái)，共辦理交通行政處罰案件434宗，沒(méi)有當(dāng)事人提出陳述申辯案、行政復(fù)議案件和行政訴訟。

         二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的主要問(wèn)題

       （一）行政執(zhí)法能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。交通綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)有在編人員整體年齡偏大，部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，能力不夠強(qiáng)，缺少自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。在執(zhí)法過(guò)程中，仍存在重行政處罰，輕教育引導(dǎo)的現(xiàn)象。執(zhí)法為民、牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，在完善便民利民舉措方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

       （二）推進(jìn)法治政府建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張。聘用常年法律顧問(wèn)、法治宣傳等必需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政支出預(yù)算，給單位在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中造成一定的阻力。

        三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

       （一）提高政治站位，大力推進(jìn)交通法治建設(shè)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第一責(zé)任人帶頭深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)法治建設(shè)。將法治建設(shè)納入本單位年度工作計(jì)劃，印發(fā)《陽(yáng)春市交通運(yùn)輸局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化法治部門(mén)建設(shè)責(zé)任清單，通過(guò)局黨組會(huì)議、班子會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中存在的重大問(wèn)題,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

      （二）提高法治意識(shí)，堅(jiān)持民主集中決策機(jī)制。牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。把“三重一大”制度與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和交通建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)涉及交通建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)、人事任免、大額資金使用以及關(guān)系職工切身利益的重要問(wèn)題，堅(jiān)持集體研究，積極落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和法制審核制度，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保行政決策可行性、合法性、正確性。

      （三）提高法治質(zhì)量，堅(jiān)持依法決策。根據(jù)《陽(yáng)江市司法局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推行政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（陽(yáng)司〔2019〕348號(hào)）要求，成立本單位法律顧問(wèn)工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)公務(wù)員招考等方式，錄用4個(gè)法學(xué)本科學(xué)歷工作人員加入本單位法律顧問(wèn)工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，聘請(qǐng)廣東正平天成律師事務(wù)所律師為陽(yáng)春市交通運(yùn)輸局常年法律顧問(wèn)，對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、重要合同、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、行政復(fù)議和訴訟等方面防范法律風(fēng)險(xiǎn)提供法律咨詢(xún)，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)范化、法治化水平，為推進(jìn)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

        四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        2023年，我局將繼續(xù)全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照市委、市政府法治政府建設(shè)統(tǒng)一工作部署，結(jié)合交通運(yùn)輸領(lǐng)域工作任務(wù)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。

       （一）進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部職工依法行政的能力和水平，建立常態(tài)化會(huì)前學(xué)法制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，提高法治思維創(chuàng)新能力。

       （二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》工作部署，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍辦案、應(yīng)急突發(fā)事件處置、案卷制作三項(xiàng)基本功的訓(xùn)練，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，建立服務(wù)型行政執(zhí)法隊(duì)伍。

       （三）進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)全面普法進(jìn)程。進(jìn)一步壓實(shí)普法責(zé)任制，推動(dòng)形成行業(yè)大普法工作格局。繼續(xù)實(shí)施“法律七進(jìn)”工作，提高全社會(huì)對(duì)法治交通的  認(rèn)知度、支持度、參與度，大力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

       五、其他需要報(bào)告的情況

        無(wú)。

                                                                                                                                                      陽(yáng)春市交通運(yùn)輸局

                                                                                                                                                        2023年1月11日