2022年,我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的二十大精神,緊扣《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》要求,認真落實中央、省、陽江、陽春市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署,精心謀劃、狠抓落實,扎實推進法治政府建設(shè)各項工作,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要工作開展情況
。ㄒ唬﹫猿忠粤(xí)近平法治思想為引領(lǐng),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。
1.嚴格落實法治政府建設(shè)責(zé)任。黨政主要負責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人職責(zé),對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和學(xué)習(xí)《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《論全面依法治國》等法律法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容,推進學(xué)法制度化、常態(tài)化。把學(xué)習(xí)憲法和黨章作為首要任務(wù),把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。今年以來,鎮(zhèn)黨委擴大會議集中學(xué)法2次,重點學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)。
2.持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立政府組織學(xué)、干部自覺學(xué)相結(jié)合的模式,通過組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》和開展學(xué)法考試等方式,深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神以及《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》,讓全鎮(zhèn)干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的精髓要義,更好地指導(dǎo)實踐、推動工作。
3.深入推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。全面做好學(xué)法進課堂工作,開展松柏鎮(zhèn)預(yù)防未成年人犯罪法治講座進學(xué);顒16場次,參與活動1000多人;組織16所學(xué)校黨支部書記、校長為學(xué)生上第一堂思政課,聽課學(xué)生1000多人。
4.進一步增強村(社區(qū))群眾法治宣傳教育。充分借助各村(社區(qū))中的可利用資源,積極開展法律宣傳活動。在村(社區(qū))中開展法治宣傳,向村(社區(qū))群眾、青少年宣傳一般性的法律常識,公益律師定期到村(社區(qū))開展法律咨詢。通過一系列的法治宣傳使他們能懂得運用法律維護自己的合法權(quán)益,進一步增強了村(社區(qū))群眾的法治觀念,在全鎮(zhèn)形成學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。今年以來,我鎮(zhèn)共計開展活動50余場,包括普法教育暨《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》宣傳活動、掃黑除惡暨《反有組織犯罪法》宣傳月活動、禁毒宣傳及夏季治安打擊整治“百日行動”、打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳活動、預(yù)防未成年人犯罪法治講座進校園活動。常態(tài)化開展平安建設(shè)宣傳,發(fā)放宣傳單張20000余份,電子顯示屏滾動播放1000余次,張貼標語500多幅。通過各類宣傳活動,大大提升了全鎮(zhèn)群眾法治意識,切實為法治建設(shè)、平安建設(shè)營造濃厚的社會氛圍。
。ǘ﹫猿纸∪婪ㄐ姓贫润w系建設(shè),全面依法履行政府職能。
1.黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),確保法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動落到實處。黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),全鎮(zhèn)繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進一步加強黨委對法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動工作的領(lǐng)導(dǎo)。法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,部署安排法治政府建設(shè)相關(guān)工作。鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能作用,各村(社區(qū))、各部門按照法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,加強領(lǐng)導(dǎo),把法治政府建設(shè)工作擺上了重要議事日程,實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和績效目標管理考核責(zé)任制,制定年度工作計劃,落實具體工作人員,確保法治政府建設(shè)活動工作在村(社區(qū))、各部門真正落到實處。
。ㄈ﹫猿忠婪ㄖ卫,推進法治政府建設(shè)。
1.加強法治政府建設(shè),努力提升全鎮(zhèn)法治化管理水平。圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治鎮(zhèn)主題,進一步規(guī)范行政決策程序,完善行政決策風(fēng)險評估制度和責(zé)任倒查追究制度。按照“條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實效”的原則,理順行政管理體制,積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
2.進一步加強和改善行政執(zhí)法工作,建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。截至2022年底,我鎮(zhèn)共有20人持有執(zhí)法證,其中2022年新增4人通過考核,申領(lǐng)了執(zhí)法證。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,促進行政權(quán)力規(guī)范運行。繼續(xù)做好行政復(fù)議受理、審查工作,促進復(fù)議制度創(chuàng)新,進一步完善復(fù)議辦案保護,努力提高辦案質(zhì)量。進一步嚴格依法行政考核,重點把是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文件、是否依法實施行政管理、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內(nèi)容,全面提高行政執(zhí)法水平。
3.堅持以人為本,滿足民生法律需求。政府行政機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理方式,增強政府與廣大人民群眾的溝通聯(lián)系與良性互動,維護人民群眾的合法權(quán)益。村(社區(qū))全面落實一村(社區(qū))一法顧問工作,充分發(fā)揮法律顧問的作用,幫助村民解決法律問題和矛盾糾紛。目前全鎮(zhèn)18個村(社區(qū))全部都進駐了律師,實現(xiàn)了全覆蓋,在村(社區(qū))里有律師的公示牌和聯(lián)系卡,村民有矛盾糾紛和法律問題都可以直接聯(lián)系駐村律師,推動法律服務(wù)資源向基層延伸,實現(xiàn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)全覆蓋。
。ㄋ模﹫猿忠婪ㄐ姓⒁婪Q策,扎實開展工作。
1.領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高,國家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)切實得到加強,干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅持帶頭學(xué)法用法,積極參加各類法治講座、普法考試,并做到依法決策。重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督機制,推動了行政工作逐步走上法治化軌道。
2.公民的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強。全鎮(zhèn)廣大公民通過認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等基本法律,進一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性,越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾,形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣,也推動了行政機關(guān)依法行政。同時,廣大人民群眾進一步增強了依法納稅、依法盡社會義務(wù)的自覺性,也增強了民主意識和監(jiān)督意識。
。ㄎ澹﹫猿稚鐣芗m紛依法有效化解,有力促進社會公平正義。
1.加強人民調(diào)解工作。圍繞全國“兩會”、黨的二十大等重要時間節(jié)點開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動。鎮(zhèn)綜治辦、各村(社區(qū))加強情報信息的搜集研判,定期組織開展橫到邊、縱到底的“拉網(wǎng)”式、滾動式排查,對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患,逐一列賬登記,制定工作措施,落實責(zé)任主體,及時化解到位。今年以來,我鎮(zhèn)綜治辦共受理了矛盾糾紛案件37宗,已調(diào)處成功37宗。
2.加強涉穩(wěn)風(fēng)險隱患排查研判化解工作。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展社會穩(wěn)定八大領(lǐng)域重大涉穩(wěn)風(fēng)險形勢研判工作、九大項政治安全風(fēng)險研判工作、信訪穩(wěn)控及化解工作、涉退役人員穩(wěn)控工作、反邪教工作、嚴重精神障礙患者患者服務(wù)管理工作、輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置工作等重大涉穩(wěn)風(fēng)險隱患排查研判化解工作,確保我鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。
二、存在的困難和問題
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了新成效,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位,政府服務(wù)優(yōu)化有待提高;專業(yè)法律人才缺乏,法制審核隊伍力量仍然薄弱;政府工作人員法治意識和法治能力還有待提升等。
三、2023年工作計劃
。ㄒ唬┩怀龉ぷ髀鋵,在組織保障上狠下功夫。
嚴格法治政府建設(shè)總體要求,持續(xù)強化法治政府建設(shè)工作的組織和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),依法全面履行法治政府建設(shè)工作職能。進一步發(fā)揮法治政府建設(shè)考核在推進依法行政中的主抓手作用,將法治政府建設(shè)工作列入年度重點工作,突出對重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督考核,不斷細化落實責(zé)任分工,按質(zhì)按量完成各項工作任務(wù)目標。主動加強部門間的聯(lián)系、聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)揮聯(lián)動機制效能!
。ǘ┩怀鲋贫冉ㄔO(shè),在規(guī)范執(zhí)法上狠下功夫。
加快完善各項制度,嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,進一步壓實部門責(zé)任,守住輿情、流動性和社會穩(wěn)定底線。
。ㄈ┩怀雒裰鳑Q策,在信息公開上狠下功夫。
嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,完善本部門重大行政決策范圍、目錄,落實重大決策各項制度,強化對決策失誤的責(zé)任追究,確保重大行政決策科學(xué)、民主、合法。持續(xù)推進政府信息公開,切實增強主動公開意識,暢通信息公開渠道,提高信息公開質(zhì)量,及時處理公開信箱的來件,做好依申請公開工作。積極轉(zhuǎn)變行政觀念,將執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合,全力把向社會承諾的各項服務(wù)落到實處!
。ㄋ模┩怀鼋逃嘤(xùn),在法治宣傳上狠下功夫。
將學(xué)法活動列入常態(tài)化建設(shè),并持之以恒,常抓不懈。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加行政執(zhí)法教育培訓(xùn)活動,分批分次組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī),特別是加強對新頒布法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),增強行政執(zhí)法人員學(xué)法用法意識,提高行政執(zhí)法能力和水平。持續(xù)強化對法治政府建設(shè)的宣傳引導(dǎo),充分發(fā)揮專業(yè)法律顧問作用,加強法治政府建設(shè)方面的理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo),推動依法行政宣傳工作有序開展。
陽春市松柏鎮(zhèn)人民政府
2022年12月30日
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