2022年,陽(yáng)春市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》、《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》部署,推進(jìn)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階,以高質(zhì)量法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,為陽(yáng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
陽(yáng)春市組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神,采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、宣講報(bào)告會(huì)、專題黨課、專題輔導(dǎo)講座、專題培訓(xùn)等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報(bào)告,在全市范圍興起學(xué)習(xí)黨的二十大精神熱潮,認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷,以黨的二十大精神作為基石開(kāi)展法治政府工作,在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫,不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署和省委、陽(yáng)江陽(yáng)春兩級(jí)市委工作要求。
。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
2022年4月,陽(yáng)春市委宣傳部、市委組織部印發(fā)《2022年全市科級(jí)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》,各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí),實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度,推動(dòng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化。2022年11月,陽(yáng)春市舉辦2022年全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,并提出各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神結(jié)合起來(lái),系統(tǒng)深入學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力及水平。
。ㄈ2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
陽(yáng)春市政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),組織召開(kāi)市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央依法治國(guó)工作會(huì)議、省委依法治省工作會(huì)議精神,聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào),研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,按要求做好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。2022年11月15日至17日,對(duì)陽(yáng)春市部分單位開(kāi)展法治政府建設(shè)督察,重點(diǎn)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人[各政府工作部門(mén)、各鎮(zhèn)(街道)]履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作、依法決策機(jī)制、行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、維權(quán)化解糾紛、普法宣傳等內(nèi)容進(jìn)行督察,督促落實(shí)問(wèn)題整改。
。ㄋ模┩苿(dòng)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)
1. 推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)。印發(fā)陽(yáng)春市貫徹落實(shí)《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》、《廣東省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)“十四五”時(shí)期法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。以貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”為契機(jī),以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),增強(qiáng)推動(dòng)法治建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感,全力推進(jìn)陽(yáng)春市法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
2. 統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。按時(shí)向陽(yáng)春市委、市人大常委會(huì)報(bào)送陽(yáng)春市政府2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告。印發(fā)全面依法治市工作要點(diǎn),對(duì)本年度法治工作作出部署。全面抓好迎接中央法治督察、法治廣東建設(shè)考評(píng)、法治陽(yáng)江建設(shè)各項(xiàng)工作,推動(dòng)各部門(mén)切實(shí)抓好法治政府建設(shè),進(jìn)一步建設(shè)更高水平的法治陽(yáng)春。
。ㄎ澹┤婕訌(qiáng)新施行、新修訂法律法規(guī)學(xué)習(xí)
為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)表率作用,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、創(chuàng)新改革的思維意識(shí),提升政府依法決策、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力水平,陽(yáng)春市人民政府辦公室于2022年4月11日印發(fā)《2022年市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)安排計(jì)劃的通知》,將行政處罰法、反有組織犯罪法、審計(jì)法、法律援助法、土地管理法實(shí)施條例等新施行、新修訂法律法規(guī)作為市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)內(nèi)容,進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力與水平。
。┮婪ㄈ媛男姓毮,加快建設(shè)服務(wù)性政府
1. 加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)中介服務(wù)超市178項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照自查,確保廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市服務(wù)事項(xiàng)一致性,進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理。2022年,陽(yáng)春市各部門(mén)在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布權(quán)責(zé)清單為5348項(xiàng)。
2. 深入推進(jìn)“放管服”改革。一是推動(dòng)審批服務(wù)馬上辦。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),通過(guò)電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、電子印章、電子簽名、容缺受理、告知承諾制和智能秒批等方式,目前陽(yáng)春市開(kāi)通的電子證照80種,簽發(fā)的電子證照25種,調(diào)用查驗(yàn)電子證照的事項(xiàng)348項(xiàng),已調(diào)用電子證照總量達(dá)101254次。二是推動(dòng)審批服務(wù)網(wǎng)上辦。依托“粵省事”、“粵商通”深化指尖辦服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化陽(yáng)春市營(yíng)商環(huán)境,目前全市“粵省事”實(shí)名注冊(cè)用戶人數(shù)853429人,“粵商通”市場(chǎng)主體數(shù)為48720戶。三是推動(dòng)審批服務(wù)就近辦。梳理全市通辦事項(xiàng)137項(xiàng),全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。四是推動(dòng)審批服務(wù)一次辦。開(kāi)展梳理“一件事”主題工作,完善事項(xiàng)一次性告知工作,印發(fā)全新一次性告知事項(xiàng)清單,重新梳理繪制產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目流程,壓縮事項(xiàng)審批時(shí)長(zhǎng),更新事項(xiàng)材料清單和《陽(yáng)春市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目辦事指南》。五是推動(dòng)審批服務(wù)自助辦。積極宣傳推廣使用“粵智助”政府服務(wù)自助一體機(jī),現(xiàn)陽(yáng)春市349條村(社區(qū))已實(shí)現(xiàn)自助一體機(jī)投放全覆蓋。
3. 持續(xù)推進(jìn)“減證便民行動(dòng)”,全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。2022年6月,陽(yáng)春市人民政府辦公室印發(fā)《陽(yáng)春市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和陽(yáng)江市制定并公布的在全國(guó)、全省、全市范圍內(nèi)適用的告知承諾制證明事項(xiàng)清單。
。ㄆ撸┙∪婪ㄐ姓贫润w系,為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐
1. 加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。實(shí)行對(duì)行政規(guī)范性文件發(fā)布前合法性審查制度和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一備案制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn),按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。2022年,陽(yáng)春市共制定行政規(guī)范性文件5件,其中政府規(guī)范性文件4件,部門(mén)規(guī)范性文件1件。
2. 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)、重要文稿和重大合同合法性審查。未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ,不得提交市政府常?wù)會(huì)議討論,不得作出相關(guān)決策。2022年,陽(yáng)春市司法局對(duì)市政府及相關(guān)部門(mén)出具審議意見(jiàn)共1366件,涉及重大行政決策事項(xiàng)法律論證、政府投資項(xiàng)目法律事務(wù)、國(guó)土資源利用歷史遺留問(wèn)題處置法律事務(wù)、“放管服”改革、政府合同協(xié)議法律事務(wù)、政策文稿合法性審核、重大突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)法律事務(wù)等方面。
。ò耍﹪(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,推進(jìn)決策科學(xué)民主依法
1. 認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院公布的《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》。重大行政決策堅(jiān)持走群眾路線,注重調(diào)查研究、民主討論和科學(xué)論證,建立健全公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和政府決定等相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng),均請(qǐng)專家咨詢論證或采取多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。2022年10月,陽(yáng)春市人民政府辦公室印發(fā)《陽(yáng)春市人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》,并在陽(yáng)春市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2. 大力推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。以陽(yáng)春市司法局為平臺(tái)設(shè)立政府法律顧問(wèn)室,專門(mén)處理政府法律事務(wù),同時(shí)聘請(qǐng)2名具有較高法律素養(yǎng)的社會(huì)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)。陽(yáng)春市公安局、財(cái)政局、自然資源局等23個(gè)市直部門(mén)以及三甲鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)外聘了法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu),行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大行政行為等方面發(fā)揮重大作用。
(九)健全行政執(zhí)法工作體系,深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1. 推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)體制改革完善基層治理體系。職權(quán)下放部門(mén)與鎮(zhèn)(街道)建立“鎮(zhèn)街吹哨,部門(mén)響應(yīng)”的辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各鎮(zhèn)(街道)遇到不同領(lǐng)域首宗執(zhí)法案件或復(fù)雜案件時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)配合開(kāi)展執(zhí)法,相關(guān)職能部門(mén)積極響應(yīng)及時(shí)派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員協(xié)助鎮(zhèn)(街道)解決實(shí)際問(wèn)題。2022年3月9日至15日,陽(yáng)春市委編辦組織開(kāi)展陽(yáng)春市鎮(zhèn)(街道)體制改革后運(yùn)行情況“回頭看”的調(diào)研工作,對(duì)全市17個(gè)承接執(zhí)法職權(quán)移交的鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作調(diào)研,通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱行政執(zhí)法案卷、現(xiàn)場(chǎng)交流與研討等多種方式開(kāi)展調(diào)研,并對(duì)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)場(chǎng)提出的執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行解答,進(jìn)一步提升鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法人員的依法行政能力。2022年5月11日,陽(yáng)春市組織陽(yáng)春市林業(yè)局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局5個(gè)職權(quán)下放部門(mén)與17個(gè)鎮(zhèn)(街道)召開(kāi)涉及陽(yáng)春市第一批行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)(街道)實(shí)施事項(xiàng)(林業(yè)局6項(xiàng)、衛(wèi)生健康局8項(xiàng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局15項(xiàng)、自然資源局43項(xiàng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局392項(xiàng))評(píng)估工作會(huì)議,及時(shí)向陽(yáng)江市政府建議收回陽(yáng)春市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下放的鎮(zhèn)(街道)不能承接的273項(xiàng)行政處罰權(quán)。
2. 推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2022年,陽(yáng)春市42個(gè)行政執(zhí)法主體在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)行政許可1350宗、行政處罰544宗、行政強(qiáng)制8宗、行政檢查299宗,做到行政執(zhí)法公開(kāi)化、透明化。同時(shí)把全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作納入年度績(jī)效考核目標(biāo)進(jìn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理,開(kāi)展換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件工作,開(kāi)展執(zhí)法證件電子亮證執(zhí)法。推廣行政執(zhí)法主體上線應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”辦理行政檢查、行政處罰、行政處罰案件,2022年,全市39個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”累計(jì)辦理案件415宗,產(chǎn)生文書(shū)995份。
3. 加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控相關(guān)執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督,指導(dǎo)陽(yáng)春市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法做好疫情防控工作。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據(jù)疫情防控特殊需要,加大行政執(zhí)法力度,特別是嚴(yán)厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價(jià)、非法捕殺、出售野生動(dòng)物等行為,切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,為疫情防控工作提供強(qiáng)有力的法治支撐。
。ㄊ┘訌(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解,促進(jìn)社會(huì)公平正義
1. 健全依法有效化解矛盾糾紛機(jī)制,創(chuàng)新基層治理模式。陽(yáng)春市建立群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心(信訪超市),17個(gè)鎮(zhèn)(街道)建立信訪訴求綜合服務(wù)站,采用“重點(diǎn)部門(mén)集中常駐、一般部門(mén)輪換入駐、涉事部門(mén)隨叫隨到”的形式,對(duì)口接待群眾來(lái)訪,調(diào)解矛盾糾紛,形成“一體化運(yùn)行、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的服務(wù)體系。2022年,陽(yáng)春市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心(信訪超市)共受理矛盾糾紛34宗,成功化解矛盾糾紛34宗,調(diào)處成功率100%。陽(yáng)春市選取石望鎮(zhèn)作為深入開(kāi)展信訪工作示范鎮(zhèn),創(chuàng)建石望鎮(zhèn)綜治信訪服務(wù)中心,總面積約1800平方米,劃分接訪受理、糾紛調(diào)解、多功能服務(wù)三大功能區(qū),設(shè)置接訪受理總臺(tái)、候訪大廳、多元聯(lián)調(diào)室、五室合一、五老工作室、公共法律服務(wù)工作室、志愿者服務(wù)工作室、心理咨詢室、警務(wù)室、綜合指揮中心等10多個(gè)服務(wù)工作室(中心),還配置母嬰室、圖書(shū)閱覽角、便民藥箱、自動(dòng)飲水機(jī)等服務(wù)設(shè)施。綜合信訪、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)入駐服務(wù)中心開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)“全鏈條、一站式”解決矛盾糾紛。2022年,石望鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛158宗,成功化解矛盾糾紛158宗,調(diào)處成功率100%。
2. 發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。一是完善行政復(fù)議工作機(jī)制,建立健全行政復(fù)議案件登記、調(diào)查取證、聽(tīng)證庭審、調(diào)解、重大案件集體討論等一系列工作配套制度,規(guī)范行政復(fù)議辦案程序,提高辦案質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)本級(jí)行政復(fù)議案件的“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一監(jiān)督”。二是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),保障辦公場(chǎng)所和辦案保障設(shè)施,將行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)于較為復(fù)雜的行政復(fù)議案件以開(kāi)庭的方式進(jìn)行審理,同時(shí)成立行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)每個(gè)案件集體討論進(jìn)行定案,積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭(zhēng)議的效果,不斷增強(qiáng)復(fù)議決定的公正性和權(quán)威性。2022年,陽(yáng)春市人民政府共受理行政復(fù)議案件98宗,不予受理11宗,辦結(jié)92宗,受理案件以申請(qǐng)人不服行政處罰類、舉報(bào)投訴類、政府信息公開(kāi)類為主。
3. 加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。在陽(yáng)春市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的重要意義,制定陽(yáng)春市行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴機(jī)制,規(guī)范應(yīng)訴行為,明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員出庭應(yīng)訴的職責(zé),建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員出庭應(yīng)訴責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2022年,陽(yáng)春市人民政府作為被告的一審行政訴訟案件96宗,行政賠償案件26宗,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件87次。
(十一)強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
1. 自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督。一是在制定審計(jì)計(jì)劃以及實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中始終堅(jiān)持圍繞實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的目標(biāo),大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋“無(wú)死角”、“無(wú)盲區(qū)”,提升審計(jì)效能和精準(zhǔn)度。二是自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督,依法向陽(yáng)春市人大常委會(huì)備案行政規(guī)范性文件。三是積極受理群眾舉報(bào)、投訴和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政反映的問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),妥善處理,并將結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋或公布,有效地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
2. 開(kāi)展違法執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。一是公開(kāi)征集違法執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題線索的公告。為貫徹落實(shí)黨中央,廣東省委、省政府,陽(yáng)江市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,陽(yáng)春市組織開(kāi)展違法執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題專項(xiàng)整治。在陽(yáng)春市政府門(mén)戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征集違法執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題線索的公告,向社會(huì)公開(kāi)征集影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政執(zhí)法主體違法執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題線索。二是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。陽(yáng)春市抽查陽(yáng)春市城市管理和綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游體育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、陂面鎮(zhèn)人民政府、三甲鎮(zhèn)人民政府、河西街道辦事處7個(gè)部門(mén)近三年行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制各9宗合計(jì)63宗案卷進(jìn)行評(píng)查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在違法執(zhí)法和亂罰款的問(wèn)題。
3. 全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。陽(yáng)春市堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外,大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi),明確公開(kāi)職責(zé)和任務(wù),細(xì)化公開(kāi)范圍和目錄,并及時(shí)更新動(dòng)態(tài),全面有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。2022年,陽(yáng)春市各級(jí)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用多種載體和方式,累計(jì)公開(kāi)政府信息10215條,電子化率為100%。
二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2022年,陽(yáng)春市法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),雖然取得了一定成效,但仍存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革有待進(jìn)一步推進(jìn)和完善。二是個(gè)別單位重大行政決策未能嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行,如個(gè)別單位以征求部門(mén)、單位意見(jiàn)代替征求社會(huì)公眾意見(jiàn)或者征求意見(jiàn)時(shí)間過(guò)短。三是個(gè)別行政執(zhí)法行為不規(guī)范、不嚴(yán)格,導(dǎo)致在行政復(fù)議或行政訴訟中被判違法。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
陽(yáng)春市的法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)以貫徹實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》為主線,以提高依法行政能力為核心,以黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)為主要抓手,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
。ㄒ唬﹫(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。貫徹落實(shí)《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》、《廣東省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的實(shí)施方案,進(jìn)一步建設(shè)更高水平的法治陽(yáng)春。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合,健全跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,推動(dòng)高效履職盡責(zé)。深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化陽(yáng)春市法治化營(yíng)商環(huán)境。
(三)全面實(shí)施《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》。嚴(yán)格履行法定程序,科學(xué)決策、民主決策、依法決策,保障陽(yáng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用,進(jìn)一步提升行政決策的公信力和執(zhí)行力。
。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管,加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。推進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)上線應(yīng)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦案,以信息化推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
四、其他需要報(bào)告的情況
無(wú)。
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