2022年，八甲鎮(zhèn)在陽春市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十九大、二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列法治思想重要講話，認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，切實做好本鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，努力提升依法辦事、依法行政水平，為八甲鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供寬松的法治環(huán)境�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

      一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。黨的二十大勝利召開后，我鎮(zhèn)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重要政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平談治國理政》第四卷，開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動，推動鎮(zhèn)政府系統(tǒng)全體黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持將習(xí)近平法治思想貫徹落實到鎮(zhèn)政府工作全過程和各方面，確保依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政同步推進。

   （二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委對一切工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，成立了以鎮(zhèn)黨委書記呂義照為組長，鎮(zhèn)長李勇昌及鎮(zhèn)黨委副書記楊宇翔為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。

   （三）加大投入力度，確保經(jīng)費落實到位。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將普法教育經(jīng)費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入鎮(zhèn)年度財政預(yù)算并及時劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)辦公經(jīng)費的落實，為法治政府創(chuàng)建提供強有力的經(jīng)費保障。

      二、持續(xù)學(xué)習(xí)，提高法治意識

      不斷提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學(xué)習(xí)擺在做好法治政府建設(shè)工作的突出位置，多次在鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、鎮(zhèn)黨委擴大會議等會議中反復(fù)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》、《國家公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和文件，不僅如此，還規(guī)定了黨員干部對《學(xué)習(xí)強國》的網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，公務(wù)員編制干部完成《廣東省干部干部培訓(xùn)學(xué)院》網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂學(xué)習(xí)任務(wù)，堅持了鎮(zhèn)黨委委員會上領(lǐng)學(xué)等會前學(xué)習(xí)，不斷增強法治思維，提高依法執(zhí)政能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年鎮(zhèn)黨委共組織專題學(xué)法、會前學(xué)法12次，參學(xué)人員達(dá)280人次，利用鎮(zhèn)干部會議、鎮(zhèn)村兩級干部會議組織法律學(xué)習(xí)6次，參學(xué)人員達(dá)650人次。

      三、鞏固基層治理，加強依法管理

   （一）優(yōu)化社會管理職能。充分發(fā)揮法治在社會建設(shè)中規(guī)范、保障和促進作用。針對社會領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點做好涉毒、社區(qū)矯正對象、刑釋解教等人員的學(xué)法和依法管理方法，特別是對精神病患者實施網(wǎng)格化管理，有效預(yù)防高危人群違法犯罪，通過創(chuàng)新社會管理的方法和手段，努力實現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。

   （二）不斷強化基層民主法治。以建設(shè)和諧村社為目標(biāo)，不斷加強基層民主法治建設(shè)，通過開展“法治村社區(qū)”評比活動，有效激發(fā)了群眾參與社會管理的踴躍性和積極性。同時全面落實“法律六進”，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項功能，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2022年我鎮(zhèn)司法所設(shè)立共享法庭（法官工作室）和公共法律服務(wù)工作室，將社會矛盾糾紛化解的觸角延伸到社會治理基層的最末端，讓群眾在“家門口”就能享受到便利的司法服務(wù)。

   （三）加大社會矛盾調(diào)處力度。進一步整合法治資源，完善政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)村綜治中心等服務(wù)平臺建設(shè)，努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，真正實現(xiàn)便民、安民。2022年共成功處置各類矛盾52宗，其中成功調(diào)處重大糾紛8宗：官河、中田、徐屋村委會3宗獨立供電區(qū)接管問題，理順了水電自供自管區(qū)電力體制接管問題，解決了二十多年歷史遺留問題；成功調(diào)處3宗江西正農(nóng)通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司茂名分公司合同糾紛養(yǎng)豬合同糾紛，為養(yǎng)豬戶挽回經(jīng)濟損失211萬多元，避免了拖欠養(yǎng)豬款引發(fā)集體上訪案件的發(fā)生；成功調(diào)處1宗工傷意外死亡賠償糾紛，達(dá)成賠償30萬元分期支付和解協(xié)議，并協(xié)助辦理司法確認(rèn)；成功調(diào)解1宗工傷事故，達(dá)成賠償15萬元賠償協(xié)議。處置群眾來信來電來人信訪件48件，接收12345服務(wù)熱線458次，市長熱線4次，網(wǎng)上信訪31件，處置率、滿意率均達(dá)100%。充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護了社會穩(wěn)定。

      四、進一步完善制度，有效依法決策

   （一）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件、政策性文件，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾、審備及時、法制審核制度、公示制度。對以鎮(zhèn)政府名義出臺的規(guī)范性文件，重點審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序規(guī)定制定。對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運作，以程序的正當(dāng)性促進內(nèi)容合法性、科學(xué)性。經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，我鎮(zhèn)2022年共出臺的各類文件238件，其中3件提起行政復(fù)議，均沒有出現(xiàn)因違法被上級政府或本級人大撤銷的情況。

   （二）嚴(yán)格規(guī)范性文件內(nèi)容。在進行合法性審查中堅持把握“三個是否”原則，即是否符合法律政策，是否符合群眾利益，是否符合現(xiàn)實需要，從嚴(yán)審查各類文件內(nèi)容有沒有創(chuàng)設(shè)行政許可、行政強制等行政權(quán)力，有沒有違法增損公民、法人或者其它組織的權(quán)利義務(wù)。

   （三）建立和健全法律顧問機制，發(fā)揮顧問律師在鎮(zhèn)黨委、政府決策過程中的參謀作用。今年我鎮(zhèn)在市司法局的支持下,聘請廣東眾君法律師事務(wù)所林劍波、謝琳為政府常年法律顧問，為21個村（社區(qū)）免費配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。

   （四）建立和健全行政案件行政復(fù)議和行政應(yīng)訴機制。鎮(zhèn)成立了八甲鎮(zhèn)法律顧問團，日常工作由鎮(zhèn)司法所辦理。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé)，今年參與行政應(yīng)訴31宗，全部派出鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

      五、增強教育監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平

   （一）行政監(jiān)督。加強對疫情防控、工程建設(shè)領(lǐng)域等貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究形式主義、官僚主義、失職瀆職、為官不為等問題，以監(jiān)督促進黨政機關(guān)、部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事。

   （二）加強黨風(fēng)廉政教育，構(gòu)建防腐機制。黨政班子和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，2022年沒有出現(xiàn)瀆職、貪污、受賄等刑事案件，群眾總體滿意度較高。八甲鎮(zhèn)以構(gòu)建懲防體系為載體，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新機制。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提升全鎮(zhèn)黨員、干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平得到進一步提升，積極開展黨風(fēng)廉政教育，多次組織專題教育學(xué)習(xí)，提高干部廉政意識，并且始終把群眾對鎮(zhèn)政府工作滿意度作為評價工作成效的重要指標(biāo)。

      六、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

      在市委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，做法治建設(shè)的組織者、推動者和踐行者，對法治建設(shè)重要工作進行部署、協(xié)調(diào)、督辦，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實見效，把我鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。一是堅持法治學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，主持召開部署安排法治建設(shè)年度重點工作專題會議，開展相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是堅持依法決策。聘請專業(yè)法律顧問，加強對文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，落實黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，有效促進了法治政府建設(shè)工作的正常開展。三是堅持依法行政。以習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上高度概括的“十一個堅持”為指引，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工把依法行政當(dāng)作一項長期性工作來抓，堅持把依法行政工作貫穿于工作的始終，確保依法行政各項工作的全面貫徹落實。

      七、存在問題及下一步工作計劃

      一年來，八甲鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但與全面建設(shè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)相比還有差距，如有的干部依法行政能力還需加強；制度機制還需完善；擁有行政執(zhí)法證的人員不多等方面還有待進一步加強等等。

在今后的工作中，在市委、市政府的統(tǒng)一安排部署下，努力做好以下工作：

      1.以更高的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央有關(guān)決策部署，加強干部學(xué)法能力，組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動，提高干部的依法行政能力。

      2.以更高的要求推進重大行政決策制度。研究制定重大行政決策事項清單，不斷完善決策風(fēng)險評估機制，認(rèn)真落實嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查和集體討論決策程序。

      3.鼓勵具有行政執(zhí)法考取資格的干部去考試，提高依法執(zhí)法人員比例，努力建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制干部隊伍。

                                                                                                             陽春市八甲鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                             2022年11月20日