陽春市合水鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

中共陽春市委、陽春市人民政府：

  2022年，合水鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，以建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為目標(biāo)。我鎮(zhèn)該項(xiàng)工作目前成效顯著，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、法治政府建設(shè)主體職責(zé)貫徹落實(shí)情況

我鎮(zhèn)堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人的法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌抓好法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施、監(jiān)督工作。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)、政府重大決策公開、行政執(zhí)法、信訪接訪工作，工作中切實(shí)做到以民為本，體現(xiàn)人民至上。全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，用心做好群眾的急難愁盼，為法治政府建設(shè)開創(chuàng)良好局面。

二、工作總結(jié)及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破。我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和工作要求，黨委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持普法學(xué)習(xí)、學(xué)法考核制度，把貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入我鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中，每年開展2次以上的法治專題學(xué)習(xí)。2022年，合水鎮(zhèn)組織全體干部職工習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《民法典》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等新施行、新修訂法律法規(guī)等法律法規(guī)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法水平和依法行政能力，把學(xué)法用法、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。落實(shí)“4.15”國家安全日、“12.4”憲法日、“八五”普法法治宣傳教育規(guī)劃等法治宣傳工作計(jì)劃，大力加強(qiáng)普法宣傳與教育。開展了《民法典》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、農(nóng)村禁毒問題治理、反邪教等系列宣傳活動。突出宣傳憲法的核心引領(lǐng)作用，向群眾派發(fā)宣傳單、法律知識手冊等。我鎮(zhèn)還定期利用村委會文化室、法治文化廣場、學(xué)校等場地大力開展普法宣傳，各村宣傳欄均設(shè)立了普法專欄。政府、村居委會、各商店LED屏幕滾動播放宣傳標(biāo)語，在鎮(zhèn)區(qū)人員密集區(qū)域采取懸掛橫幅，開展形式多樣的普法宣傳教育活動，積極營造濃烈的法治輿論氛圍。通過有效宣傳，防范和化解基層矛盾糾紛，促進(jìn)轄區(qū)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是全面推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好以法護(hù)苗、以法育苗工作。合水中學(xué)成立了學(xué)校法治教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長親自抓；充分利用周一國旗下講話及每周的班會、晨會時(shí)間對學(xué)生進(jìn)行法制教育，主要包括學(xué)習(xí)《道路交通安全法》《未成年人保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》等，促進(jìn)了法律知識的普及。合水鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，形成依法治校的工作機(jī)制；組織教師學(xué)習(xí)《中華人民共和國教師法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高教師和學(xué)生的法律意識；多種形式開好法治教育專題講座、主題班會。合水鎮(zhèn)第二小學(xué)在小學(xué)五年級開設(shè)了學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》課堂，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究和闡釋。二是加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員法治教育。落實(shí)國家機(jī)關(guān)單位工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。

（三）依法全面履行政府職能，推動更好發(fā)揮政府作用。一是著力建設(shè)廉潔型政府。政府工作依法接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，同時(shí)主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。每周五定期向全鎮(zhèn)干部職工發(fā)送廉政警示信息，時(shí)刻警醒全體鎮(zhèn)、村干部筑牢廉潔從政思想防線。政府工作自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，今年以來，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對疫情防控、人居環(huán)境整治、護(hù)林防火、上下班情況、節(jié)前有關(guān)工作、安全生產(chǎn)等工作開展明察暗訪或監(jiān)督檢查15次，共檢查了60個(gè)單位，均當(dāng)場指出發(fā)現(xiàn)的問題，并要求被察訪單位進(jìn)行整改。二是提高政務(wù)服務(wù)效能，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，大力推行“一件事一次辦”。優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高黨員干部的服務(wù)意識和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問工作。持續(xù)落實(shí)一村（居）一法律顧問制度，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化工作保障，為農(nóng)村基層組織和人民群眾處理涉法事務(wù)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。各村（居）法律顧問每月定期到崗，為群眾提供法律意見，為政府決策和行政執(zhí)法提供法律參考意見。四是全面主動落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)，以政府更加公開透明促使人民群眾更加理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，提高政務(wù)公開水平。

       （四）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)今年新招錄8名行政執(zhí)法編制公務(wù)員，極大充實(shí)我鎮(zhèn)執(zhí)法工作力量。通過有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，全體執(zhí)法干部可在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解決問題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。二是逐一核查清理，依法依規(guī)開展土地管理工作。2022年，按照陽春市自然資源局安排要求，對全鎮(zhèn)土地衛(wèi)片違法用地圖版和偽變化圖版進(jìn)行了逐一核實(shí)，并對核查出的一戶違法占用可調(diào)整園地的木皮廠進(jìn)行拆除并復(fù)耕復(fù)綠。三是加強(qiáng)巡查，打擊無證經(jīng)營行為。在市場監(jiān)督管理方面，收到投訴件29件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)到100％。四是大力查處涉林違法行為，清理林業(yè)積案。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》及《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》程序，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)，提高全民法治觀念和保護(hù)森林資源意識，依法規(guī)范林業(yè)行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，推動我鎮(zhèn)森林資源管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化和法治化的軌道。五是優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式。我鎮(zhèn)無出現(xiàn)要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)情況。對輕微違法行為，采取說理式、“柔性”執(zhí)法，以批評教育，限期整改為主，以寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融的態(tài)度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

（五）加強(qiáng)基層依法治理，依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。一是有效整合調(diào)解資源。強(qiáng)化調(diào)解職能，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動工作機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。2022年，我鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會共調(diào)處各類民事糾紛32宗，調(diào)處成功31宗，調(diào)處成功率達(dá)96.88%，及時(shí)化解了一些人民內(nèi)部矛盾糾紛案件，有效地預(yù)防和制止了民間糾紛的激化，將各種矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)之中，消除了不穩(wěn)定因素。二是積極發(fā)揮綜治中心在化解社會矛盾中的主渠道作用。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，一級抓一級的綜治信訪工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)開展各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步加大信訪積案清理力度，認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制。2022年以來，我鎮(zhèn)共受理上級交辦信訪事項(xiàng)37宗，其中信訪系統(tǒng)交辦34宗，已辦結(jié)32宗；市領(lǐng)導(dǎo)包案3宗，辦結(jié)3宗；鎮(zhèn)級受理21宗，已辦結(jié)18宗，切實(shí)維護(hù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。三是做好社區(qū)矯正人員和刑釋解矯人員管理和穩(wěn)控工作。對列入社區(qū)矯正人員按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。目前，合水鎮(zhèn)在矯的人員共有18人，其中緩刑17人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人。對這些在矯對象，我鎮(zhèn)及時(shí)撐握這些矯正對象的工作、學(xué)習(xí)和家庭生活等情況，利用監(jiān)控手機(jī)對這些人員進(jìn)行衛(wèi)星定位監(jiān)控管理，并定期組織他們進(jìn)行法制宣傳教育，對于重點(diǎn)管理對象每個(gè)月不少于兩次到司法所報(bào)到和提交書面思想?yún)R報(bào)；并建立微信群，在新冠疫情期間，通過微信群要求社矯對象每天上、下午發(fā)送健康碼和行程碼，在各方面做到實(shí)時(shí)監(jiān)管。一年以來未發(fā)現(xiàn)在矯對象有脫管漏管的行為發(fā)生，有效維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。

（六）依法貫徹落實(shí)疫情防控有關(guān)文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我鎮(zhèn)堅(jiān)持抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。在深刻認(rèn)識疫情防控的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、長期性的同時(shí)，時(shí)刻保持“風(fēng)險(xiǎn)就在身邊、就在眼前”的危機(jī)感。毫不松懈、慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，對防控工作再排查、防控重點(diǎn)再加固、防控要求再落實(shí)，堅(jiān)決打好疫情防控持久戰(zhàn)。加強(qiáng)對個(gè)人防護(hù)措施要求的宣傳和落實(shí)，組織鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶做好宣傳常態(tài)化防控工作，廣泛動員群眾迅速行動、人人參與、聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對農(nóng)村自辦酒席、集中宴請等聚集性活動的監(jiān)管。重點(diǎn)抓好法定節(jié)假日期間疫情防控，密切關(guān)注返鄉(xiāng)人員和重點(diǎn)人群。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、核酸檢測、人員管控等各項(xiàng)工作，做好返鄉(xiāng)人員、外來人員、來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、入境人員等重點(diǎn)人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作，督促落實(shí)好個(gè)人防護(hù)措施。同時(shí)做好信息收集，及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）均已按照文件要求設(shè)立“三人小組”，對納管人員推送到村（社區(qū)）“三人小組”，村（社區(qū)）三人小組對納管人員進(jìn)行日常管理。我鎮(zhèn)成立并及時(shí)調(diào)整了防疫排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及防疫工作專班，人員配足配強(qiáng)，并及時(shí)調(diào)整我鎮(zhèn)疫情防控工作方案和轉(zhuǎn)發(fā)上級防疫工作文件。

三、存在的問題

目前我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作還存在以下幾方面問題：一是執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合行政執(zhí)法人員中新招錄公務(wù)員數(shù)量多、入職時(shí)間短、業(yè)務(wù)熟練度有待提升，要行使好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督等領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)，明顯存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，欠缺執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)。二是基層領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式科學(xué)決策、依法決策、依法履職的意識不夠強(qiáng)。三是普法宣傳力度有待進(jìn)一步加大。普法宣傳形式相對單一，創(chuàng)新不足，普法宣傳的深度和廣度還需拓展和深化。

四、下一步工作計(jì)劃

  （一）堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，完善黨委依法決策機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、帶頭守法制度機(jī)制。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。

 （二）加強(qiáng)組織實(shí)施，全面落實(shí)普法責(zé)任制。更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進(jìn)全民普法和守法擺上重要工作日程，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實(shí)普法責(zé)任。

 （三）扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持法治為了人民、法治依靠人民，法治成果由人民共享。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力，著力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政府和社會事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。

 （四）加強(qiáng)法治工作和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)法治工作和執(zhí)法工作隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大法治人才和執(zhí)法人才培養(yǎng)力度，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作和執(zhí)法工作隊(duì)伍。加強(qiáng)法治培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識；創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。

 （五）創(chuàng)新工作方法，著力提高依法行政水平。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極化解社會矛盾糾紛，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的相關(guān)制度，提升法治政府建設(shè)水平。探索實(shí)施“鎮(zhèn)村聯(lián)調(diào)”，推進(jìn)警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)規(guī)范運(yùn)行，注重培樹不同典型，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，構(gòu)建“法治合水，和諧合水”工作格局。努力推動我鎮(zhèn)行政執(zhí)法和法治政府建設(shè)再上新臺階。

 特此報(bào)告。

   中共合水鎮(zhèn)委      合水鎮(zhèn)人民政府

                      2022年11月10日

抄送：市委依法治市辦。