2022年，我局深入開展和積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)把法治建設(shè)與文化廣電旅游體育工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)了我市文化廣電旅游體育事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)工作要求，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時(shí)代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　2022年，我局在黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全體大會（邀請宣傳團(tuán)宣講）等會議中深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時(shí)代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，并對我局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署，統(tǒng)籌做好文化廣電旅游體育局法治政府建設(shè)工作。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

　　2022年4月12日，我局召開黨組會議，傳達(dá)學(xué)了市委十四屆第24次常委會會議關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神、《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》精神。我局通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要論述和重要指示精神，切實(shí)提高法治建設(shè)意識、持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作和全面壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任不斷提高法治意識，做好普法、執(zhí)法工作，依法行政。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。扎實(shí)開展專題學(xué)習(xí)，共學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神專題39個(gè)。充分發(fā)揮帶頭作用，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿全過程，帶頭參加專題學(xué)習(xí)研討20余次，帶頭認(rèn)真檢視反思和抓實(shí)整改落實(shí)，帶頭講好專題黨課。二是積極貫徹落實(shí)陽春市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動文化旅游市場管理、文化旅游體育執(zhí)法監(jiān)督等年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)的落實(shí)；聘請了律師事務(wù)所法律顧問1名，為本單位提高法律咨詢業(yè)務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，2022年度本局沒有負(fù)責(zé)編制規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照編制規(guī)范性文件工作開展，其他各重要事項(xiàng)均按照重大行政決策法定程序執(zhí)行；政務(wù)公開有關(guān)工作全面有序推進(jìn)。四是依法全面履行政府職能，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范我局三個(gè)執(zhí)法股室的執(zhí)法行為，做到規(guī)范、公正、文明。五是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和屬下各單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，自覺接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督。六是自覺維護(hù)司法權(quán)威，2022年我局沒有案件，未有法院生效裁判事項(xiàng)。七是落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，2022年我局機(jī)關(guān)干部通過學(xué)法考試；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法” 責(zé)任制，積極參加市組織的普法宣傳活動，在執(zhí)法、檢查過程加大普法宣傳力度，在2022年陽春市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動中獲優(yōu)秀等次。

　　四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，落實(shí)陽春市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)情況》

　　根據(jù)《陽春市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》文件要求，我局深入推進(jìn)文化市場領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，我局已整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一歸為陽春市文化廣電旅游體育局執(zhí)法一、二、三股行使文化、文物、出版、版權(quán)、廣播電視、電影、旅游、體育市場行政執(zhí)法職責(zé)，并承擔(dān)“掃黃打非”有關(guān)工作任務(wù)。2022年，累計(jì)出動檢查人員781人次，檢查書刊經(jīng)營單位15家次、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所47家次、娛樂場所111家次、電影院8家次、電子游藝場所15家次、旅游企業(yè)104家次、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目（泳池）32家次、安裝或銷售非法衛(wèi)星接收器住戶及門店22家次，收繳非法出版物140份，妥善處理投訴16宗，發(fā)出責(zé)令整改通知9份。立案查處版權(quán)案件1宗，書店非法發(fā)行侵權(quán)出版物案1宗，網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入上網(wǎng)案2宗，娛樂場所違規(guī)接納未成年人案1宗，娛樂場所違規(guī)經(jīng)營案6宗（場所內(nèi)醒目位置沒有懸掛未成年人進(jìn)入標(biāo)志等）。其他涉及法治政府建設(shè)工作均按要求推進(jìn)。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　組織本局機(jī)關(guān)傳達(dá)學(xué)習(xí)《中華人民共和國體育法（2022年修訂版）》，并提請陽春市政府常務(wù)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，于市政府第十七屆39次常務(wù)會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)。

　　六、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因，下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮�。一是繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革工作。全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)，根據(jù)省、市政務(wù)服務(wù)“十統(tǒng)一”工作要求，全面梳理我局實(shí)施清單，目前我局保留的行政許可事項(xiàng)44項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)6項(xiàng)。公共服務(wù)8項(xiàng)，行政檢查事項(xiàng)7項(xiàng)，行政處罰6項(xiàng)，其他行政權(quán)力11項(xiàng)。二是完善依法審批制度化建設(shè)。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、跟蹤服務(wù)等制度，并對服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、責(zé)任追究等予以明確；所有行政事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容全部規(guī)范公示。推行“部門聯(lián)合審批”審批制度。對需要聯(lián)合審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一口受理，限時(shí)完成”。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)市場監(jiān)管。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和文化廣電旅游體育市場經(jīng)營主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，并將抽查情況、抽查結(jié)果及時(shí)向社會公布，主動接受社會監(jiān)管。二是依法依規(guī)審慎審批，做好我市文化旅游市場審批工作，共辦理文化娛樂場所設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等審批業(yè)務(wù)25家次，審批營業(yè)性演出3批次，民宿登記3家次。

　　（三）優(yōu)化公共文化服務(wù)。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會化發(fā)展，讓人民群眾共享公共文化發(fā)展成果，不斷加大基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級力度。舉辦了陽春市2022年陽春市基層公共文化服務(wù)管理培訓(xùn)班、2022年廣東省文化和旅游公共服務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)培訓(xùn)班，開展1個(gè)粵書吧、1個(gè)文旅融合點(diǎn)、2座旅游廁所的建設(shè)選址。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。2021年，我局負(fù)責(zé)牽頭編制《陽春市旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》，按照編制規(guī)范性文件有關(guān)程序，完成了征求相關(guān)部門意見、公開征求意見、公平競爭審查等程序，并經(jīng)陽春市政府黨組會議和陽春市政府第十六屆114次常務(wù)會議審議通過，于2021年11月印發(fā)《陽春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽春市旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法的通知（春府辦〔2021〕13號）（市政府規(guī)范性文件編號∶春府規(guī)〔2021〕5號）》，并及時(shí)向社會公布，發(fā)布有關(guān)政策解讀資訊。

　　（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。在編制《陽春市旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》、《陽春市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》時(shí)，公開征求群眾和相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)重大行政決策公眾參與、合法性審查和公平競爭審查等程序，規(guī)范重大行政決策立卷和歸檔管理。

　　（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.做好行政執(zhí)法證管理工作。及時(shí)變更行政執(zhí)法主體信息，組織行政執(zhí)法人員參加廣東省執(zhí)法人員網(wǎng)上考試培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、考試，申領(lǐng)執(zhí)法證。開展行政執(zhí)法人員資格清理工作，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

　　2.全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局根據(jù)省司法廳的統(tǒng)一部署，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完成廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺行政主體基本信息、行政執(zhí)法崗位職責(zé)，行政執(zhí)法過程全紀(jì)錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，執(zhí)法依據(jù)信息、執(zhí)法程序流程圖等事前信息錄入工作。明確各執(zhí)法業(yè)務(wù)科室落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度責(zé)任，做好行政審批、行政處罰、行政檢查和行政強(qiáng)制等執(zhí)法信息動態(tài)更新。

　　3.依法開展文化市場綜合執(zhí)法活動。行政執(zhí)法程序不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，比如不存在未出示行政執(zhí)法證件、未告知當(dāng)事人法定權(quán)利等行為。行政執(zhí)法決定不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，比如不存在事實(shí)認(rèn)定不清、違反法定條件、法律適用錯(cuò)誤等行為。群眾舉報(bào)的文化市場違法行為得到及時(shí)查處，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，文化市場秩序得到有效維護(hù)，不存在行政執(zhí)法不作為。

　　（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　1.健全政務(wù)公開工作機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定，對已有的政務(wù)信息公開審查制度，政府信息依申請公開制度以及政府信息公開責(zé)任追究制度等各項(xiàng)規(guī)章制度重新審核并明確責(zé)任分工，明確各相關(guān)股室報(bào)送政府公開信息的責(zé)任和義務(wù)。我局根據(jù)市政府工作安排，按照《陽春市文化廣電旅游體育局主動公開基本目錄》，做好主動公開有關(guān)工作。

　　2.落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開制度。依法依規(guī)公開部門預(yù)決算、部門權(quán)責(zé)清單、重大行政決策事項(xiàng)，公開屬下單位文化館、圖書館等信息。今年來沒有接到群眾要求公開政府信息的申請。

　　3.落實(shí)信用信息雙公示工作。認(rèn)真落實(shí)行政審批、行政處罰信息公示公開制度，在行政審批決定或《行政處罰決定書》作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按統(tǒng)一規(guī)范格式將有關(guān)行政審批、行政處罰案件信息在信用中國（廣東陽春）平臺進(jìn)行公示。

　�。ò耍⿵�(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　1.及時(shí)研究辦理人大代表提出的議案和政協(xié)委員提出的提案，切實(shí)改進(jìn)工作。2022年，我局共收到陽春市人大代表建議、政協(xié)委員提案10件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)滿意率為100%。在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，各承辦科室將2022年人大代表、政協(xié)委員議案（建議）、提案作為科室的一項(xiàng)重要工作抓緊落實(shí)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，通過與人大代表和政協(xié)委員溝通協(xié)商、調(diào)查研究、建立工作臺賬、定期匯報(bào)進(jìn)度等方式，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　2.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。健全違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)線索。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，圍繞重大活動、重要會議等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制，高效收集、研判和處置輿情。

　　（九）依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1.我局依法實(shí)施行政復(fù)議權(quán)利告知制度。公開受理復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng),提供行政復(fù)議申請書格式樣本。正確履行政府信息公開法定職責(zé)，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟。

　　2.認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任。建立了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，群眾可以通過12345投訴舉報(bào)平臺、廣東政務(wù)網(wǎng)上公布的監(jiān)督和投訴渠道話、局辦公樓下的投訴箱進(jìn)行投訴舉報(bào)。收到投訴舉報(bào)件后，我局及時(shí)指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理情況告知投訴人；舉報(bào)違法經(jīng)營活動的，由執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)調(diào)查處理，并及時(shí)將查處結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人。我局已為執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀12臺，并要求嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理，2022年沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)造成惡劣社會影響的情形。

　�。ㄊ┤嫣岣吒刹筷�(duì)伍法治思維和依法行政能力。我局全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。每年組織開展普法和執(zhí)法相關(guān)考試，提升了執(zhí)法水平。全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序,實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障,嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。將法制建設(shè)成效列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉內(nèi)容。

　　（十）存在問題

　　我局雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得一定成效，但與市依法行政辦的要求還有不少差距。主要表現(xiàn)在:

　　一是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高，主要是行政執(zhí)法人員水平不高，對法律法規(guī)把握不夠，執(zhí)法專業(yè)性程度上還需提高。二是執(zhí)法設(shè)備裝備還有待配備完善，我局內(nèi)設(shè)執(zhí)法股室3個(gè)，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場、體育行政執(zhí)法職責(zé)，但沒有專門執(zhí)法車輛，需協(xié)調(diào)市政府調(diào)配執(zhí)法車輛1輛。三是普法工作有待完善，社會法治宣傳不夠全面，普法宣傳教育機(jī)制還不夠健全、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ㄊ唬┫乱徊焦ぷ饔�(jì)劃

　　2023年，我局將按照陽江市、陽春市有關(guān)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的相關(guān)要求，結(jié)合我局職能，不斷完善相關(guān)工作制度，切實(shí)開展好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范性文件備案審查。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定過程中公開征求意見、合法性審查、集體討論等制度的落實(shí)力度，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，確保制定的規(guī)范性文件合法、合理、有效。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作，對內(nèi)容滯后、重復(fù)交叉、不符合上位法以及不具有可操作性的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行修改和廢止。二是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。組織開展法治政府建設(shè)專題知識培訓(xùn),加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，化解矛盾糾紛，減少行政爭議，保障人民群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為文化繁榮興盛保駕護(hù)航。?